脚踏实地待芳菲

——记“宪法的精神法治的力量——CCTV2017年度法治人物”获得者陈艳利

记者 吴文召

　　12月4日晚，一场致敬法治人物的颁奖典礼——“宪法的精神法治的力量——CCTV2017年度法治人物颁奖礼”在CCTV—1和CCTV—12频道同时播出。一帧帧画面划过，感动和敬佩留存在全国人民心间。

　　在山东东营，有一群人也在聚精会神地观看，当看到他们熟悉的人——市法制办行政复议科科长陈艳利从国务院法制办副主任钱锋手中接过“宪法的精神·法治的力量CCTV2017年度法治人物”的获奖证书和奖杯时，他们忍不住鼓掌欢呼。这是属于陈艳利的荣誉，更是属于全市法制系统人的荣誉：她是全省唯一也是全国政府法制系统唯一入选的人员。从事政府法制工作15年来，她把自己的理想与追求根植于政府法制事业，甘当政府法制事业的螺丝钉，脚踏实地在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩，迎来属于自己的芳菲。

　　干一行，就要爱一行

　　记忆的钟摆停留在15年前。那一年，年轻的陈艳利成为了政府法制系统的普通一员。当时该办只有12个编制人员、3个科室，陈艳利所在的法规(综合)科一度只有两个人。“这个岗位既要承担专业性和政策性较强的规范性文件审查制定工作，又要承担大量纷杂琐碎的机关综合事务工作，可谓既要一手描方，又要一手画圆。”想起当时的工作，陈艳利回忆说，“压力和挑战还是挺大的，但是我既然选择了干这一行，就要把对法律的崇敬和热爱全部奉献给这一行。”

　　好强又自信的陈艳利为尽快熟悉工作，在入职第一周就主动请缨——整理市法制办成立以来的所有工作档案。在当时没有档案装订设备的条件下，陈艳利愣是在一个月的时间里，把建办十余年以来分散零乱的各类文件、领导讲话以及会议、活动等资料，全部归类整理、剪裁整齐。她用锥子、麻线和包装《法律法规汇编》的牛皮纸，按年度、类别装订成60余册，并手写了封面、目录和页码。全手工的工作，让她的手指磨起了茧子，扎满了针眼，但她却在最短的时间内对所从事的工作有了全面深入的了解，快速进入了角色。

　　爱一行，就要钻一行

　　真正爱一行，就会不断学习、思考、钻研，这是陈艳利经常挂在嘴边鞭策自己的话。

　　2012年12月，陈艳利担任了市法制办行政复议应诉科科长。那时候，信访案件还是高发多发的时期，然而行政复议作为百姓依法维权和行政争议化解的法定主渠道之一，却门前冷落车马稀。这是为什么？陈艳利陷入了深深思考。她在全面系统学习的基础上，结合全市实际，提出了复议委员会应当高点定位、行政复议职权应当全面集中、即使人员力量不足也要先干起来的改革方案和工作设想，并顺利得到领导的认可和支持，东营市行政复议体制改革也在次年拉开了帷幕。

　　新故相推，日生不滞，陈艳利在行政复议体制改革创新的路上不断前行，她不断学习，不断思考，不断提出新点子、新路子：在全国首推立案登记制，在全省率先推行政复议决定书网上公开制度，自觉接受社会监督、倒逼办案质量……这些都成为了破解行政复议体制机制痼疾，推动行政复议工作创新发展的良方。

　　钻一行，就要精一行

　　春去秋来，年复一年，行政复议体制改革在我市不断深入推进，并且成效显著，得到了市委、市政府的充分肯定和大力支持。我市的行政复议工作从2012年的“不为人知”、“年均十几起案件”，到唱响东营行政复议体制改革品牌，“年均三四百起案件”、“年均综合纠错率55%左右”、“案件数量连续四年超过该市两级人民法院一审行政诉讼案件”，一项项成绩，一句句评论，为行政复议制度正了名——“行政复议效果是法治政府晴雨表”。

　　陈艳利常对科室里的年轻同志说：“我们行政复议工作人员头顶上是庄严的国徽，每一起案件都要办成铁案，要让百姓满意，给政府立信！”自2012年开始从事行政复议应诉工作以来，她始终坚守法律底线，敢于说不，更善于说行，勇于改革创新，激发行政复议制度的活力，一边坚持繁案精办，一边倡导简案快办，一边当“和事佬”，一边敢于“唱黑脸”，让“官”走入百姓，让政府成为百姓的“知心人”、“守护神”。五年来，她审理各类行政复议案件716件，平均每个工作日1.42件，她经常白天忙着接待当事人、听证、调解，晚上撰写决定书到深夜，即使在因公受伤躺在病床上的两个月里，她依然办结了116起复议案件。她的工作，赢得了百姓的口碑，也收获了省、市多项荣誉称号，但她只是淡淡一笑，又转身投入工作，去追逐更好的远方。十五年的时光，见证了一个法制人的成长，更见证了全市行政复议工作砥砺奋进的足迹。接过这份荣誉，陈艳利带着更多的自信与责任和她的同事们又出发了，继续用法律的冷峻严肃抚平维权群众心中的伤痛，树立起政府法制人的良好形象，树立起法治政府为人民服务的光辉形象！