党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，聚焦“十四五”规划和2035年远景目标重大问题，谋划发展蓝图、规划实践路径、作出战略部署，对动员和激励全党全国各族人民，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义，也为做好新时代机构编制工作指明了方向、提供了遵循。
一、聚焦三个层面，充分认识党的十九届五中全会的重大意义。从历史层面看，党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《建议》，全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。全会取得的成果必将在中华民族伟大复兴史上留下浓墨重彩的一笔。从战略层面看，全会是在社会主义中国面对错综复杂的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，聚力推动战略转型的关键时刻召开的一次决定性会议。全会审议通过的《建议》，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，是推动我国迈入新发展阶段、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。从实践层面看，全会审议通过的《建议》，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，这是以习近平同志为核心的党中央，在全面总结中国特色社会主义发展实践经验、准确把握当前和今后一个时期国内外发展大势、深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化、统筹考虑2035年远景目标和未来五年发展目标基础上提出的。这是一份规划书、更是一份施工图，各级各部门单位特别是广大领导干部，要切实强化使命担当、发扬实干精神，结合具体工作开展，狠抓五中全会精神贯彻落实，努力把全会擎画的蓝图变成生动现实。
二、把握一个根本，深刻领会“十四五”规划实施必须遵循的第一原则。党的十九届五中全会审议通过的《建议》，明确提出了“十四五”时期经济社会发展指导方针。这个五年规划与以往相比，不论是对经济社会各层面发展方向的定位，还是对各项重点任务、重大举措具体实施路径的规划，都充满了创新、变革和转型的理念，这些都是我们党立足国际国内复杂形势、统筹推动经济社会高质量发展的生动体现。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握世界发展大势，不断深化对经济社会发展规律的认识，作出我国经济发展进入新常态的重大判断，推动我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践充分证明，坚持党的领导，是我国经济社会持续健康发展的根本保证。同样，进入“十四五”时期，要想把宏伟蓝图变为美好现实，必须要把坚持党对经济社会发展的集中统一领导作为第一原则，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，推动党中央关于经济社会发展的各项决策部署落到实处。市委编办作为党的机关、政治机关，在这个问题上，思想上要有更高觉悟、行动上要有更大自觉，要主动把学习贯彻五中全会精神与研究谋划新时代机构编制工作结合起来，对“十四五”规划中提到的各项任务，要结合职能，主动研究、创新推动，切实以实际行动体现政治担当。
三、提升政治站位，以全会精神为指导扎实做好机构编制各项工作。一是统一思想认识，推动新时代机构编制工作融入发展大局。市委编办领导班子及其成员，要在学深吃透五中全会精神上带好头、做表率；要凝聚思想共识，通过各种形式组织机构编制系统干部，全面领会五中全会的重大历史和现实意义，切实增强广大干部职工践行伟大使命的责任感和自觉性。要做好学思转化文章，努力把五中全会确定的指导思想和基本原则，以及各项重点任务、重大举措中贯穿的新理念和方法论，转化为谋划新时代机构编制工作的指导思想，全力推动机构编制工作融入发展大局、实现突破跨越。
二是强化使命担当，进一步加强和完善党的领导体制机制。要立足市委编办政治机关站位，牢牢把握加强党的全面领导这一根本原则，统筹设计和推进各项体制机制改革。要落实五中全会提出的“坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制”要求，进一步规范党委议事协调机构设置，对党委工作机关职能运行情况进行科学监管，确保党对各项事业的领导坚强有力、运行顺畅。要结合下一步事业单位改革，进一步加强事业单位党组织建设，不断推动各项公益事业在党的领导下健康有序发展。
三是积极履职尽责，为“十四五”规划落地实施贡献应有力量。要弘扬实干精神，主动履职尽责，把《建议》中涉及编办的任务逐一列出，提前谋划、扎实推进。要加快转变政府职能，不断优化政府组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系。要加强职能运行监管，狠抓“三定”规定执行，建立健全法定职责履行长效监管机制，督促部门单位切实提高法治意识，依规履职；同时，还要在编制政府部门权力清单、责任清单、公共服务事项清单基础上，进一步把部门单位的工作任务条目化、颗粒化、具体化，积极探索建立科学化、易操作、可执行的部门履职监管体系，切实拧紧责任链条、提升服务水平。
