【县区实践】服务效能“快实新” 营商环境更优越

    作为国家级经济技术开发区,东营经济技术开发区是我市项目建设、新旧动能转换、招商引资等工作的重要阵地。为给全区实现创新发展、持续发展、领先发展提供坚实的体制机制和服务运行保障,开发区不断深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,激发市场活力和社会创造力,在全区大力开展以“快实新”为主题的“三个一”综合改革效能大提升,打造“精简、高效、透明、规范”的政务生态,努力做到环境创效、创优、经济更好更快发展。
“一次”“一窗”“一份”
效能改革大提速
    “当场就办完了,服务态度也挺好。”9月1日,燕女士来开发区行政审批中心办理增量房契税业务,在提前得知准备相关材料的情况下,燕女士办完此事只跑了一次。
    “‘只跑一次’分两个阶段进行,一个是实现单个事项跑一次,比如办增量房契税,第二个阶段是实现办理涉及多个事项的一件事跑一次,比如网吧、餐馆、药店的开办。”9月8日上午,东营经济技术开发区行政审批服务中心业务管理科负责人王荣义向记者介绍道,开发区正在全市率先开展“三个一”改革。所谓“三个一”是指服务对象“只跑一次”、业务受理“只到一窗”、审批要件“只报一份”。“三个一”外在是群众办理事项的全过程一次上门或零上门、多事到一窗、材料精简到一份,内在则是审批办事窗口由物理组合到化学反应的转变。
    针对老百姓个人办事,今年8月15日,开发区行政审批中心在办事大厅内向公众公布了首批“只跑一次”事项的36项清单。不久后,老百姓办事需要跑四五趟的情况将逐渐变为只跑一次、只到一窗、只报一份。针对建设项目,开发区也在转变服务方式,从“项目围着手续转”变为“手续围着项目转”,开辟包括一窗受理、并联审批、容缺预审等在内的“绿色通道”以及所有事项全部上线审批的互联互通服务。“这相当于流程的再造、优化,尤其对政府投资类项目,只要在法规法律规定的要求内,我们就对其审批环节进行再造优化。”王荣义说。下一步,行政审批中心将进一步推进区域评估、联合踏勘等效率提升服务,真正实现“一颗印章管审批”。
   “在‘放管服’改革中,体制机制的创新是根本,对一线服务单位来说,最终都要落脚到提升百姓的获得感,降低企业制度性交易成本上来。”王荣义说。
招商靶向准
引来凤凰栖
    “其中‘4个公司’是指在保留原投资促进局的基础上,从管委会公开遴选,成立的招商方向和区域上各有侧重的四个专业招商公司。”自从加入东汇投资促进有限公司后,招商一部副部长杨磊忙得不可开交。他表示,创新成立公司的方式使得原有招商力量进一步集中、整合,由于采用市场化的考核、奖惩制度,工作人员的积极性也被调动起来了。“现在大家很少在办公室,基本上都在外边跑,跑出去才能有收获啊!”
    充足、专业的招商力量是推进招商引资落到实处的基本保障。目前,开发区已形成投资促进委员会领导下的“1+4+4+3+N”招商引资工作体系。“1”是指投资促进局;第一个“4”为4个专业招商公司,是全区招商引资工作的主体和核心力量;第二个“4”为主体产业区、临港产业区、空港产业区、中美清洁能源合作产业园四个片区,负责园区项目招商;“3”是指莒州路现代服务业聚集区、府前街金融聚集区、悦来湖科技人才聚集区3个特色园区。“N”是指各产业孵化园区及开发区各部门单位、在京津冀、长三角、珠三角等地设立的招商联络站,12家招商合作机构,20余名招商顾问等,几者构成了全覆盖的项目引进和建设服务体系。
    招商引资动员大会以来,开发区在凝聚全区力量成一个“拳头”方面做了许多文章。为了加强统筹协调和部门间合作,他们搭建起招商引资、项目推进和运营管理三个平台,全力消除工作盲点和薄弱环节,保证在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促开工、开工项目促达产。
在多方联动以及清晰的招商靶向指引下,东营经济技术开发区很快引来了“金凤凰”。“东营光谷未来城项目是中电光谷联合控股有限公司旗下园区之一,项目总投资约16亿元,是我区的一个高端招商项目,近期就将开工建设。”开发区科技局招商办工作人员李强介绍说,项目建成后将集聚一大批高端研发与创新平台、创新型企业和专业服务机构,汇聚各类科技创新要素和人才智力资源,成为影响和支撑东营未来转型发展的创新高地。据统计,截至8月底,开发区已与法国液化空气集团、中国商飞集团、中国华电集团、中车集团、东风汽车集团、中船重工、中铁股份、中核集团、中信重工、东方电气集团等10余家世界500强企业和央企,华泰控股集团、北汽集团、中电光谷联合集团、中联重科、远大住工集团、上海复星集团、东旭集团、富力地产集团等20余家行业领军企业,以及北京航空航天大学、中国汽车技术研究中心、北京航空制造工程研究所、清华大学高端装备研究院等高校、科研机构建立了紧密联系,引进、储备了一批大项目、好项目。
为拼“软环境”
重推“快实新”
    杨磊认为:“应该说,为了招引到好项目,各地都出台了类似的优惠政策,到最后拼的还是招商引资软环境。”为营造“引得来、落得下、建得快、留得住、发展好”的优良投资软环境,今年以来,开发区已先后出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》、《关于开展“快实新”投资环境提升行动的实施意见》等文件,并研究出台了制造业、服务业、招商引荐人等12项优惠政策、奖励办法及配套实施细则,为招商工作开展提供强有力的政策保障。
    尤其是,“快实新”投资环境提升行动的开展引领性强。坚持在“快”上下功夫,只争朝夕,提高工作效率;坚持在“实”上见成效,脚踏实地,树立过硬作风;坚持在“新”上谋突破,改革创新,突破束缚桎梏。“快实新”犹如阵阵清风,无论是行政审批还是一体化共享服务机制,无论是政策支持体系、项目建设治安保障体系、政银企深度合作体系的健全完善还是干净担当干事创业的干部队伍建设,开发区营商环境愈发优越。(记者 刘冬辉)
(责任编辑:刘冉)
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