市政府研究室副主任 高瑞国

　　习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这句简洁、朴素、真切的话，深刻阐释了以人民为中心发展思想的真谛。只有始终将人民放在心中最高位置，与人民心心相印，与人民谋事创业，与人民团结奋进，才能与人民一道共建共享和谐美丽的幸福家园。

　　以人民为中心，就必须让人民在共享发展中体验幸福。让人民共享经济社会发展成果，拥有更多看得见、摸得着的幸福，始终是我们工作的出发点和落脚点，需要我们持续用力，久久为功。一要着力扶持就业创业。就业是民生之本。要切实做好结构调整、淘汰落后产能中失业人员的再就业，统筹农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，抓好企业下岗失业人员技能培训和再就业工作。深入推进大众创业万众创新，组织开展小微企业创业素质能力培训，创建一批省级和市级创业孵化基地、示范园区。实施新一轮大学生创业引领计划，促进多渠道创业就业。二要加快发展社会事业。健全以养老、医疗、失业、工伤等社会保险为重点的基本保障制度，完善覆盖城乡居民的社会保障制度体系。落实被征地农民参加基本养老保险政策，完善居民大病保险和职工长期护理保险制度。深化教育领域综合改革，提升各级各类教育发展水平。促进义务教育优质均衡发展，切实解决普通中小学“大班额”问题。开展教育现代化学校、乡镇、县区三级创建活动，鼓励有条件的县区逐步实施学前和高中阶段教育免费制度。加快建设健康东营，不断完善公共卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力，推动公共卫生服务均等化。加强食品药品安全监管，积极创建省级食品安全城市。大力发展体育事业，继续办好国际马拉松赛、公路自行车赛等赛事，打造高端体育品牌。三要大力建设文化小康。完善公共文化服务体系，争创国家公共文化服务体系示范区。弘扬传承优秀传统文化，挖掘东营文化资源，实施吕剧振兴工程，打造黄河口文化品牌。深化文化惠民工程，推进乡村剧场和数字文化广场建设，提升基层综合文化服务水平。深化群众性精神文明创建活动，巩固扩大文明城市创建成果。

　　以人民为中心，就必须让人民在绿色发展中感受美丽。绿水青山就是金山银山。尊重自然、顺应自然、保护自然是生态文明的基本理念，也是我们保护和开发黄河三角洲生态资源的行动指南。一要持续改善环境质量。深入实施水气土污染整治专项行动，全面推行河长制，突出抓好溢洪河、广利河等重点河流综合整治，加快雨污分流改造、污水处理厂提标等工程，全市河流全面稳定达到地表水五类水质。突出PM2.5和挥发性有机物的防治，完善大气自动监控系统，年内所有产生挥发性有机物的企业完成治理任务。以耕地为重点，有序开展土壤污染治理与修复。二要优化筑牢生态屏障。大规模开展国土绿化行动，深入实施三年增绿计划，重点抓好环城林、环镇林、围村林、绿色通道、农田林网等工程。强化湿地保护与修复，以黄河三角洲国家级自然保护区为重点，实施湿地修复工程。积极创建国家海洋生态文明示范区，统筹推进海洋开发与生态保护。三要加快建设美丽乡村。严格按照省级创建标准，积极开展美丽乡村标准化建设，全面落实各项工作任务。坚持不懈抓好农村“七改”工程，今年全部完成农村旱厕改造，建立完善长效运行机制。加快实施农村天然气村村通，尽快实现城乡供气一体化。深化农村环境综合整治，巩固扩大乡村文明建设成果。以创建全域旅游示范市为契机，持续推动乡村旅游发展。

　　以人民为中心，就必须让人民在协调发展中享受和谐。实现社会和谐，建设美好社会，始终是我们追求的社会目标。东营要实现和谐发展，关键是要在区域融合、城乡发展、社会治理方面持续发力，激发社会活力，增强发展后劲。一要统筹推进城乡发展。坚持以人为核心的城镇化，逐步实现城乡发展一体化，构筑布局合理、功能完善、生态良好的新型城镇发展格局。坚决打赢脱贫攻坚战，做好脱贫攻坚兜底保障。继续抓好下派帮扶以及黄河南展区新型农村社区建设等工作。二要深度推进区域融合。油地军校团结共建是东营发展的优势所在、力量所在。要深化油地合作共建，配合做好“四供一业”移交工作，共建美丽幸福新东营。深化与中国石油大学合作，提升协同共建水平，增强区域创新发展能力。深化双拥共建，支持河口区与济军综合训练基地深度融合发展，打造军民融合深度发展示范区。三要创新改进社会治理。深化平安东营建设，加强油区治安综合整治，强化警民联防联治，完善社会治安立体防控体系。集中开展“两打一整治”专项行动，严厉打击黑恶霸痞犯罪，打击盗抢骗犯罪，整治社会治安乱点。完善社区治理机制和服务体系，全面提升社区服务管理水平。