金银花开，为这片曾经种植小麦玉米的土地带来了清新的花香，更带来了实实在在的效益。“我们的金银花已经卖了2000多斤，为村集体增收十几万元！”近日，利津县北宋镇佟家村党支部书记佟振飞高兴地告诉记者，“这多亏了省派利津乡村振兴服务队帮我们发展了金银花产业，目前种植基地120亩，包含育苗基地50亩，不光这些，还帮我们入了金银花种植保险，即使受灾也不用怕。”
据了解，目前我市农业保险政策，涉及中央政策性保险、省级政策性保险、商业性保险等三大类，涵盖小麦、玉米、水稻等19个种（养）殖业品种的政策措施，但是，并不包括有关中草药种植的保险。
乡村振兴离不开产业的发展，但是，发展产业不能只想到效益，还必须考虑风险。黄河滩区受地形所致，历年来存在排涝难题，历史上多次发生漫滩等自然灾害，近两年还连续经受了强台风极端天气，致使农业种植受灾严重。尤其是近几年，黄河滩区大力发展中草药种植，那么，如何呵护产业发展的幼苗，让企业、让农民吃下“定心丸”？
“我们是省委下派的干部，带着省财政的资金扶持产业发展，如今，村里产业发展欣欣向荣，百姓的心聚起来了，劲也鼓起来了，处于一种渴望丰收的喜悦中，但是，如果这个时候一场大雨给园区带来灭顶之灾，严重打击了群众发展产业的信心，这是一种毁灭性的伤害，想让他再做也不会做起来了。第一，时间上不允许，东西都是季节性的；第二是资金上不允许，我们钱都花出去了；第三是人力没有了，我们撤回去了。这个产业处于萌芽状态的时候，我们应该呵护好它，给它施肥浇水，投入资金，还要给它遮风挡雨，这就是保险。”作为省财政金融部门下派的乡村振兴服务队员，时荣森想到了“用保险化解风险”的办法。
图为时荣森（左二）正在佟家村金银花种植基地和村民享受丰收的喜悦。
谈及中草药种植保险在利津落地的初衷，时荣森郑重地告诉记者：“在今年汛期来临前，看到郁郁葱葱的园区和红红火火的产业，虽然提前做好了沟渠疏浚等工作，但我心中总是萦绕着一丝忧虑。2018年和2019年我们经历了两次大灾，那对农业的发展简直是毁灭性打击。我想，我们干工作不能光想好事，一定考虑最坏的局面，如果经历这两次灾害，是天灾人祸、突然袭击，情有可原，经历了这两次灾害后，如果今年我们做得这么好的园区再被雨水泡了，我们没有办法跟省委交待。”
只有未雨绸缪，才能临危不乱。自今年3月份开始，时荣森就多次与中国人寿财险东营市中心支公司协调沟通，旨在通过农业保险化解种植风险。但由于我市从未开展中草药种植保险业务，没有任何条款可对金银花、菊花等中草药进行承保。“保险公司有关负责人介绍，全国只有安徽和江苏两个省有中草药种植保险的条款，其他地方没有。而如果重新开发一个新的产品条款，则需要投入大量的人力、物力，同时对该产品要进行大量的调研、分析和评估等工作，在时间上也需要长期的准备工作才能最终落地。举个例子，平邑有60万亩金银花种植面积，但是没有申请这个条款。”时荣森回忆当时申请保险落地时的难度深有感慨。
以前没有，并不意味着现在不能实现，各级政府对黄河滩区的关注和扶持，为这项工作的开展注入了很大的动力。当时，随着汛期的马上到来，中国人寿财险东营市中心支公司各级管理干部急在心头，将该业务多次向上级公司进行了专题汇报，说明了在黄河滩区实施中草药种植保险的重要意义，引起了中国人寿财险山东省分公司的高度关注，考虑到目前几个种植的示范园区是经济基础相对薄弱的乡村，最终以扶贫保险的名义将黄河滩区中草药种植保险方案申报至中国人寿财险总部。
“我们要求要快，在今年的雨季来临之前，尽量争取保险落地，第二就是保险要便宜，必须要是大家能认可的价格，作为一个村集体，必须能负担得起，保费不能太高。最后他们定了保费保持在7%，比方说一亩地有1000棵苗，成本是2000元，按照扶贫保险优惠的价格来保就是一亩地140元。我的一亩地大概有8000元到10000元的收入，但我的保费只需要140元，也就是说你只需要拿出你收益的不到2%来投保。这完全是一个基础比较薄弱的村能够负担得起的，理赔的时候就按你的保值赔。我们投保保的就是苗，相当于把你的苗款全额赔付给你，这笔钱给当地留下了东山再起的可能。如果没有保险，可能一下子这个产业就被打垮了。”时荣森具体解释。
由于前期工作扎实、各项调研数据准确，6月10日，《中国人寿财产保险股份有限公司山东省利津县商业性花类中药材种植保险条款》（扶贫专属）正式获批实施。该项条款的获批，使目前利津县近千亩的金银花种植户长期受益，不仅为滩区群众发展农业产业撑起了一把“保护伞”，同时也成为了全县发展中草药种植产业的重要“稳压器”。为了引导金银花产业的发展，给产业增加一道保障，北宋镇全额支出了58000元的保险资金，它作为产业发展的引导资金，是一个保护性的引导，也是一种示范。
“有了保险兜底，老百姓的心里就有底，干得就有劲。再有600元每亩流转费，200元每亩的入股费，以及打工的人工费，村民收入有保障，心里都踏实了。”可以说，金银花是佟家村经济发展的引擎，不但提升了村里的形象，增加了村集体收入，还提振了老百姓的精气神，佟振飞说：“我们金银花种植园忙碌时，最多70至80人在采摘，解决了村里的闲散劳动力的就业问题，上至七八十岁的老人，下至放暑假在家的孩子，都可以去采摘，一斤5元钱。这是对小孩的一种劳动教育，对中老年人是一种收入的补充。而且是当场点钱，从不拖欠，老百姓积极性很高。”
“这个条款是山东省的首例。通过该保险项目的落地实施，提升了当地产业的融合发展，彻底解决了未来种植户大规模种植中草药的后顾之忧，通过创新保险产品为国家乡村振兴战略、精准扶贫又探索出了一条新的发展之路。但是，目前无法在山东省全面推广，原因是因为它是一个扶贫保险，只是针对利津县。未来，希望有更多的保险能够扶持农业的发展，撑起农业发展的‘保护伞’。”时荣森展望。
（记者 王敏）
