社会治理，重在基层。党的十九届四中全会提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建基层社会治理新格局。我市以网格化服务管理为基础，加快推进基层社会治理现代化。

  划分基础网格4010个、专属网格2088个，这是从实际出发的谋篇布局；制定全市统一的《社会治理网格化服务管理工作任务清单》，职责细化为8大类41项，这是工作推进中的精益求精；上报网格事件120余万件，办结率高达98%以上……从最初的积极探索，到如今的硕果盈枝，我市聚焦基层社会治理，蹚出了全要素网格化服务管理的新路子！

  “一盘棋”：党建统领、部门融合

  党建统领是基层社会治理的最大政治优势，我市把基层党组织作为推进基层社会治理的领导核心，充分发挥政治优势、组织优势，把不同主体的治理活动整合到一起，把各种智力资源配置到一起，把各种治理功能聚集到一起，努力形成“一核多元”、科学规范的基层治理体系。

  东营区黄河路街道以“社居格栋”模式为基础，构建起“街道党工委、社区大党委、居民区党组织、网格党小组”四级联动服务管理模式，整合物业服务企业、居民委员会等资源，实现党组织的引领、带动和无缝隙覆盖。目前，街道在社区层面配备党组织书记24人，小区和网格配备党组织书记和党小组负责人296人，269个网格实现了街道全覆盖，初步形成了“党建引领、四级联动、基专一体、融合并进”的工作格局。

  为了强化组织领导，市委、市政府出台《关于深入推进社会治理网格化服务管理的实施意见》，在全市部署开展了“夯实基层基础”三年行动计划，以社会治理网格化服务管理为突破口，全面加强和创新市域社会治理。按照“一个网格对应设立一个党支部或党小组”的要求，全市所有网格全面建立党支部或党小组，推动党建工作沉到网格，实现了社会治理网格化服务管理与基层党组织建设的良性互动。

  “一张网”：全域覆盖、多网融合

  走进河口区的乡村，“我的庭院我做主干净整齐又漂亮”等宣传标语十分醒目。2019年以来，河口区妇联按照上级“美丽庭院”创建工作任务要求，探索网格化管理新模式，建立了区妇联班子成员分组督导镇街、镇街妇联执委分管区指导各村、志愿服务队帮扶各薄弱户的“大网格”，以及以村“两委”成员为街巷长、村妇联执委或网格员为副街巷长的街巷“小网格”，广泛动员组织广大妇女和家庭主动参与进来，促使“美丽庭院”各有千秋。

  在推进网格化管理服务的过程中，我市坚持全域覆盖、多网融合，打造“一张网”，整合全市所有部门划分的各类网格，统一进行网格划分。目前，全市共划分基础网格4010个、专属网格2088个，逐一进行编码登记，实行备案管理。制定了《全市社会治理网格化服务管理事项责任清单》，将政法、信访、环保、应急、城市管理、交通运输、食品药品监管等涉及基层社会治理的部门工作，全部纳入“一张网”。

  多能合一的“网”不仅要有，更要发挥出最大作用，网格员的业务水平就成了关键性因素。得益于我市实行队伍专职化，走街串巷的网格员个个都是多面手。我市按照“一格至少一员”要求和40岁以下、高中以上文化程度等标准，统一采取劳务派遣等方式，配备了一支6100余人的网格员队伍，网格员配备率达100%。以实战为导向，成立由职能部门业务骨干、优秀村支书、优秀网格员组成的培训师资队伍，精心设置培训课程，常态化开展网格员培训教育，创新组建河口网格学校、广饶网格学院，打造南北两个培训主阵地，轮训专职网格员3万余人次，有效提高了专职网格员的综合素质和业务能力。

  “一平台”：实体实战、共建共享

  不久前，广饶县大码头镇码二村第二网格员宋俊杰在巡查时，了解到网格内有两个垃圾桶损坏。网格员立刻拍下照片，通过手机APP上报至镇网格中心。镇网格中心指挥室根据职责范围，将事件流转至镇城建委。当天，镇城建委工作人员赶至现场查看情况，及时将垃圾桶换新并清理现场，收获了群众的点赞。

  我市坚持实体实战、共建共享，努力搭建“一个平台”。为了强化信息系统支撑，我市开发应用了全市统一的社会治理网格化服务管理信息系统，网格员全部配备具有信息采集、事件处置、雪亮监控等功能的手持智能终端。建成全市网格化GIS地图，已将220余万条实有人口数据、90余万条实有房屋、7万余条实有单位、50余万条建筑物、100余万条标准地址等要素信息全部上图，实时掌握“网力、网监、网情”。依托全市政务大数据平台，实现与公安、人社、城管、应急、环保等部门基础数据信息共享共用、相互流转。目前，各级中心整合生产部门基础数据1000余万条，汇聚数据1.2亿条，接入“雪亮工程”视频监控2.6万余路，为基层社会治理提供大数据信息资源服务。

  网格划分科学化、队伍建设专职化、工作机制联动化、服务管理一体化、数据信息共享化……时光有痕，岁末将至。回顾2019，我市积极推进市域社会治理创新，努力打造全要素网格化服务管理体系；展望2020，我市基层社会治理现代化水平将再上台阶，人民群众安全感满意度将持续提升。

（记者 郑靖靖）