2020年是全面建成小康社会的一年，我国将实现第一个百年奋斗目标，每一位炎黄子孙与有荣焉。面对国运，面对自身，怎样勠力同心将计划变成现实，又该以怎样的心态干事创业，从12场论证会里或可一寻答案。

  怎么干——

  一个需要高质量发展的东营

  每一场听下来会发现，一些字与句在论证会上反复被提及，它们既是具体的方法，又是充满科学精神的工作思维。

  ——创新，或者“突破路径依赖”，或者也类同于实事求是。连续两年的“解放思想大讨论”务虚会，对于“解放思想、实事求是”这八个字的体会各级部门是加深了的，同样也引出一个关系，那就是：突破路径依赖的创新，就是最好的实事求是。

  关乎指向未来的高质量发展，每一场论证会汇报人都会介绍新举措、新思路。“建设城乡运行综合管理中心是市委市政府推进市域社会治理、提升应急管理能力的创新之举！”市应急管理局应急救援管理科科长徐锐参与了“创新社会治理”三年行动计划的编制。他表示，该中心可集成政务服务热线（市长公开电话）、120院前医疗急救、市容环境、防汛、供排水、安全生产、消防、治安、交通、环保、气象、市场监管等与城市管理和安全运行相关的管理资源，推进数据信息融合，实现城乡运行综合管理全行业、全区域、全时段覆盖，实现城乡管理资源高度整合、监控信息系统高度集成、部门联勤联动高度协同、上下贯通指挥高度统一，将开创城乡运行管理新模式。

  思路一转天地宽。为了避免路径依赖这种“升级版形式主义”，市委主要领导在质询、点评中反复予以强调。“‘夜经济’不是‘你喊我喊大家喊’，要做能做的事儿”，“危废处理中心有必要各县区都建吗，要考虑成本收益”，“养老服务中心不是越多越好，要以居家养老、社区养老为主”，“原来可行的规划重新调整修编一下，不需要再重金请人来做”，“东营不但是‘黄河入海口’，从物流的角度上，东营还是‘黄河出海口’”……实事求是而富有创意的观点给人以醍醐灌顶之感。

  ——聚焦，或者要素聚集，或者注意打造“东营特色”，又或者是精准发力。握指成拳，合力攻坚。面对各方案、计划书中有些举措、项目要素“焦距”分散的情形，论证过程特别强调要聚焦补短板、阶段任务。“城市精明增长要聚焦油田移交社区、老旧小区、金湖银河等片区建设”，“聚焦‘5+2+2’产业建设重点平台”，“有的学院毕业生选择留在东营的占95％以上，有的则不尽如意，要聚焦专业设置”，“要素一定要跟着项目走”，“坚持精准化治气，构建多元共治污染防治体系”，“聚焦多式联运调整运输结构”，“突出东营黄河、生态、石油、研学、赛事等文化旅游特色，找准发展定位，放大资源优势，全力做好转化文章”……

  这些建议或计划书中的内容显示出，聚焦也是资源的最大化利用，从政策层面上来讲，聚焦就是不要政策复政策，能合在一块发挥作用的就要减少多头指挥。比如“优势产业+人工智能”与“创新型城市建设”三年行动计划，比如“乡村振兴”和“旅游富民”、“海洋强市”三年行动计划等涉及的政策都有重叠可整合、可融合的地方。

  市工信局装备产业科科长刘星霞表示：“通过论证会这件‘新事儿’，凝聚了大家干事创业的共识。比如，落实5G方面的规划牵涉不少部门，现场市直各部门一把手都在，相信通过问答大家对于这件事的认识都会加深，有利于推动联动协作。”

  ——标准，或者政策的稳定性、可操作性。推进治理体系和治理能力现代化，离不开精细、规范、科学的标准、手段以及公平公正的法律法规。论证会建议，要以实践推进标准制定，以实践检验标准，同时，“要保持政策的连续性、稳定性，落实不了的不要贸然出政策，落实了的，一定要去严格兑现”。比如，为破解污染治理工作标准不统一、防治设施不规范的问题，我市制定出台了工业企业堆场、房屋建筑工地、预拌混凝土、公路扬尘治理等4项扬尘技术导则和橡胶轮胎生产行业、石油炼制行业、石油勘探开采行业等3项行业大气污染防治技术导则。又如，有人建议，“在‘乡村振兴’三年行动计划单独增加一块有关‘资源的节约集约利用’的规划。”再如，有人建议，营商环境的打造需要完善投诉机制、通报机制等。

  ——市场化思维。发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥企业的主体作用，市场化思维，在许多方案、计划中都得到了体现。

  在“优势产业+人工智能”三年行动计划论证会现场，有的听众对企业的智能化改造十分关注，对此，刘星霞说，“明年智能化改造工作要开好头，起好步，先做培训和诊断，建立评价体系，现在已经开始着手做了。我们坚持的原则是以企业为主体，尊重企业的意愿，企业可根据其实际情况来选择。根据我们前期的调查，一个可喜的现象是，很多企业的负责人对智能化改造工作认识不断深化，改造的意愿非常强烈，但受限于人才和资金的缺乏。工信部门会积极引入国内外知名系统方案解决供应商，用政府购买服务方式为企业做诊断，改造过程中，积极争取国家、省的支持，帮助企业实现高质量发展。”

  市投资促进局规划评价科科长李明胜介绍：“仅仅靠政府去招商，力量是有限的。明年，我们将转换思路，突破社会化招商，发挥本地企业资源优势，通过整合、合作等方式实现以商招商。

  同时，发挥好市招商引资服务心中、招才引智服务中心和12个市直部门‘双招双引’服务中心作用，实行市场化考核，让专业的人做专业的事儿。”

  怎么干？论证会提出，还需要抢抓机遇来干，一些事项要早谋划早启动，借势借力；还需要有长远眼光，为未来的发展留出空间与可能。

  行舟有楫，行路有灯。论证会是对我市近两年开展工作的方法、思维的一次系统梳理，是一次政府治理能力成果的输出与交流，细心之人当视美馔享。

  谁来干——

  一个需要担当作为人潮涌动的东营

  三年之行足下始。

  “论证会只是一个开始，开始了就要‘吹哨’。”翻看着记者本人三万多字的论证会现场速记，翻看着细之又细的一份份文件，未来三年的任务急迫而繁重，不禁感慨：当下的东营亟需大批担当作为的党员干部同志勇挑重担，更需要调动全社会的力量一起加油干。

  ——想干事、能干事、会干事、干成事。事关发展质量、发展目标的实现，新形势给广大党员干部提出了新的挑战。首先，问一问“谁来干”，是一次责任的再压实、工作的再细化、标准的再提高的过程。迎接一个个新问题，问问自己是否有“本领恐慌”、是否有敷衍塞责、是否还有“少干少错、不干不错”的畏首畏尾的思想。其次，问一问“谁来干”，是一次厘清政府职能定位、角色定位的过程。政府与市场、与企业的关系，前已表明，此处不再赘述。再次，问一问“谁来干”，也是对新的机构改革后，机构职能走向“大综合”与“专业化”齐头并进的过程。有的单位分属于多个专班，有的单位之间正在进行首次合作，无论怎样，这都让“十指”更紧，接下来就是体制机制的进一步顺畅。

  为激发广大党员干部担当作为，记者从论证会上获悉，配合“四项重点工作”和“九个三年行动计划”，我市相关选人用人机制将会有以下调整——

  统筹优质干部人才资源向重点工作任务倾斜。目前，我市已经有一批优秀的干部人才投身重点工作专班，既有力地推动了工作的开展，也在实践一线得到了锻炼。下步，待各项重点工作方案确定后，市委组织部将进一步研判有关重点工作任务对干部的需求，搞好测算分析，坚持全市干部“一盘棋”。进一步盘活、优化干部资源，哪项重点工作，需要什么样的干部，就抽调什么样的干部，让专业的人干专业的事，强化力量支撑。同时，注重发挥党建引领作用，坚持把支部建在重点工作专班上，每个专班都要设立党组织，延伸党建触角，在建设一线、工作前沿抓好党员管理，过好组织生活，强化党性历练，切实激发广大党员干部干事创业的热情。

  用足用活综合考核“指挥棒”。一方面，优化考核指标体系，把“四项重点工作”、“九个三年行动计划”，列入综合考核指标体系，纳入2020年大竞赛、大比武的主要内容。根据每项重点工作的任务要求、质量标准、完成时限和各自推进情况，分别明确赛什么、比什么，每季度通报竞赛比武情况，排出名次，分出先后，末位约谈，让13个重点工作专班“同台竞赛”，在比学赶超之中掀起大竞赛、大比武的热潮。另一方面，强化日常督查考核。坚持“督考合一”，进一步完善督考协同推进的体制机制，探索利用大数据、智能化、可视化等技术手段，加强线上综合考核体系建设。重点是对“四项重点工作”、“九个三年行动计划”，根据时间完成节点，搞好常态化督查考核，实行“亮灯预警”，没有达到时间进度的，亮“黄灯”；落后时间进度太大的，亮“红灯”，倒逼有关责任单位加大力度、补齐短板、强力推进，确保顺利完成工作任务。

  深入一线发现、考察、使用更多的优秀干部。前段时间，我市已经研究出台《关于深入一线跟踪调研、考察识别干部的意见》，并配套制定《实施方案》，首批6个调研考察组与24个工作专班已经建立常态化联系，变“伯乐相马”为“赛场选马”。下步，落实市委“实在实干实绩”的用人导向，组织部门也将通过日常联系、集中调研、专项考察等形式，深入一线考察识别干部，重点培养管理；条件比较成熟的，及时提拔使用，以此带动更多党员干部到一线实践锻炼，加快推进新时代东营高质量发展。

  ——每一位在东营土地上工作、生活的人请加入擘画东营美好未来的进程。

  为进一步拓宽全市村党组织书记来源渠道，加强村党组织带头人队伍建设，2019年11月18日，市委组织部发布《东营市公开选任村党组织书记公告》，面向全市公开选任60名村党组织书记，报考范围除机关干部之外，还包括退役军人、致富能手等群体。

  2019年12月21日上午，“环境打造”工作方案论证会召开。该方案的领导小组下设政务生态、创新创业生态、自然生态、社会生态4个专项工作组。从分组情况便不难看出，一流营商环境的打造包含了方方面面的力量的参与。像是在打造良好营商法治环境上，其中一项举措便是通过组织实施“发现最美东营人”、打造东营“最美一条街”等举措来培育社会风尚先进典型。

  “谁来干”？砥砺“有我”，发展“有我”，美好“有我”，我们来干！

  听，新年的钟声已经敲响；

  看，这世界就在眼前！

（记者 刘冬辉）