东营港处在渤海湾自黄骅至龙口一千多公里海岸线上建设深水码头的最佳位置上，已成为环渤海地区最大的油品及液体化工品特色港口。由于良好的石化产业基础、港口物流条件及土地资源储备，具备培育世界一流石化产业园区的条件。市委六届四次全会为东营港经济开发区确定了新的发展目标定位：新旧动能转换主战场、鲁北高端石化基地核心区、“双招双引”主阵地、新材料产业拓展示范区。

  方向清晰，东营港经济开发区全力而动。接下来，就是以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，扑下身子抓好落实的时候。今年年初，市委、市政府按照“港区融合，三位一体”的发展思路，以东营港经济开发区为核心，整合蓝色经济产业园、滨海新区，实行一体化管理，为鲁北高端石化基地核心区建设提供强大的空间、人才和体制机制支撑。面对全新的发展格局，东营港经济开发区全面对标上海化学工业园，加快机制创新和“五个一体化”建设，狠抓项目推进和环境优化，全力做优做强高端石化产业。

  紧抓工作重点

  推动高端石化产业基地建设稳步发展

  9月25日，注定是东营港历史中要被铭记的一天。从这天开始，随着2×10万吨级液体散货泊位工程的开工，建港35年的东营港将正式走进“大码头”时代。在山东港口集团众多码头中，10万吨级码头不能算作大码头，但对于东营港经济开发区来说，这次开工建设的10万吨级码头却显得意义非凡。

  东营港2×5万吨原油码头。通讯员 高通 摄

  凭借7000万吨的石油炼化产能，东营占据全国炼化的十分之一。然而随着近年来石化产业迅猛发展，特别是在着力打造鲁北高端石化基地的背景下，作为本地石化产业支撑的东营港显得有些力不从心，总体规模相对较小，深水泊位少、码头等级低等问题日益凸显。没有大码头，就支撑不起东营作为鲁北高端石化产业基地炼化一体化区域的地位。而大码头的建设，将为东营港经济开发区提供及时而必要的基础设施支撑，有利于吸引更多的国内外知名化工企业落户，进而促进东营石化产业加快完成新旧动能转换。

  规划先行，让园区有颜值、有气质。东营港经济开发区按照“同步规划、分步实施，先急后缓、先易后难”的原则，加快推进三个产业园区“五个一体化”的建设。对标上海化工园区，高标准修编《东营高端石化产业基地总体发展规划》；聘请了上海化学工业区公共管廊公司等行业标准制定单位编制一体化规划建设方案。同时，与山东高速集团合作建设连通三区的公共管廊、地下管道等事项也在加快推进。

  高质量的项目不仅是发展的增长点，也是新旧动能转换的支撑。2019年，东营港经济开发区把产业项目建设摆在高质量发展的“头版头条”，坚持以大项目筑牢园区高质量发展的根基，实施重点建设项目147个，总投资953.8亿元；新签约项目7个，签约金额513亿元；重点在谈项目15个，计划总投资突破千亿元。其中，200万吨对二甲苯项目顺利全面开工建设，年底前达到中交条件；亚通干气回收制氢、硫磺回收加氢精制深加工、海科瑞林60万吨/年润滑油联产芳烃项目竣工投产。神驰石化渣油油浆深度加氢制取烯烃芳烃等高端化工项目加快建设。中国振华100万吨/年丙烷脱氢、中国燃气轻烃码头及配套罐区、PX向下游延伸PTA、PET等一批体量大、技术新、效益好的重点项目加快推进，开发区高质量发展的步伐铿锵有力。

  贯彻新发展理念

  奋力打造高质量发展的优良环境

  环境是经济发展的软实力。推动高质量发展，离不开高质量的发展要素，高质量的发展要素要靠一流的营商环境来聚集。今年，东营港经济开发区贯彻新发展理念，坚持外树形象和内抓提升“两条腿走路”，奋力打造高质量发展的优良环境，提升产业集聚度和项目吸引力。

  ——深入实施“一次办好”改革十大专项行动，全区103项行政许可事项、176项政务服务事项实现“一网通办”，审批时限平均压缩63%，申报材料精简42%，社保缴纳、劳动就业等民生事项实现一次告知、一表申请“一链办理”。

  ——严格落实“企业直通车”制度，上半年，征集企业难题32件，协调解决21件，其余11件正在加快办理。

  ——超前化解企业资金链风险，与河口区联合召开政银企融资对接会，签约金额285亿元，为区域发展提供了资金保障。

  ——全面完成了中央和省环保督察反馈问题整改任务，深入实施水气土污染治理和渤海区域环境治理攻坚，全区环境质量有效提升。

  ——着眼长远，加快建设东营港霍尼韦尔UOP协同创新中心、化工科技成果转化中心。获评“全国智慧化工园区试点示范项目”的智慧园区项目年内将全面建成投用。建立了园区、部门、企业三级安全环保管理责任网络和企业安全环保诚信管理体系。

  ……

  一系列打造营商环境的举措，将为园区企业提供了更优质更高效更便利的服务。“为企业家服务就是为发展大局服务，为企业‘站台’就是为推动高质量发展‘站台’。我们以实在、上心、尽力的服务意识，主动及时帮助研究解决企业发展难题，努力提振企业扩投资、谋发展的信心。”东营港经济开发区相关负责人说道。

  深化改革创新

  优化园区体制机制

  习近平总书记强调，要站在更高起点谋划和推进改革，坚定改革定力，增强改革勇气，坚定不移将改革进行到底。省委、省政府作出全省开发区体制机制改革的安排部署，市委、市政府把东营港经济开发区体制机制改革作为全市的试点，改革的成效如何，事关核心区建设的大局，关键要有刀刃向内的勇气，真刀真枪地改。

  锁定在全省开发区改革创新中做典型树标杆的目标，按照“两剥离、一加强”的思路，东营港经济开发区社会管理职能向仙河镇剥离，开发运营职能向专业运营公司剥离，构建大部制、扁平化的管理架构，实行全员聘任的企业化用人模式和以KPI考核为核心的绩效考核办法，充分调动干部职工创新创业的积极性主动性。

  同时，开发区创新“管委会+”体制，加强与中国化学集团工程有限公司、中铁投资、省财金公司等国企的合作，成立东营港经济开发区开发运营公司、东营港经济开发区投融资公司，充分激发开发区发展活力，提升专业化运行水平。开发运营公司主要负责土地开发、基础设施建设、公共配套建设、资源开发经营，为园区企业提供专业化的市场服务。投融资公司主要负责多渠道融资、产业投资、重大项目合作等。招商公司主要负责聚焦面向国内、国外企业和大院大所、科研机构开展“双招双引”工作。

  新征程上，建设鲁北高端石化基地核心区还有很多坡要爬、坎要过，必须以强烈的使命担当，头拱地、往前冲。下一步，东营港经济开发区将对标上海化学工业区，瞄准建设鲁北高端石化基地核心区的目标任务，用实实在在的工作成绩，奔着问题去、迎着困难干，奋力开创鲁北高端石化产业基地核心区建设新局面。

（记者 李怀苹 通讯员 陈仕钊）