今年是中国共产党建党98周年，在近百年的光辉历程中，中国共产党是一面高高飘扬的旗帜，历经风雨，愈加鲜艳，指引着我们前进的方向。

  东营是一片流淌着红色血液的热土，无数共产党人胸怀理想、坚定信仰，不懈奋斗、砥砺前行，为党和人民的事业作出了不可磨灭的贡献。

  百年传承，薪火相传。近年来特别是去年以来，全市各级党组织和广大党员干部在市委的坚强领导下，以党的政治建设为统领，坚持党要管党、全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强政治思想建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党风廉政建设，为推动全市各项事业发展提供了坚强的政治保障。

加强理论学习

强化政治思想建设

  党的十九大报告指出，党的政治建设是党的根本性建设。全市各级党组织坚持把党的政治建设摆在首位，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，全面加强政治思想建设，营造了良好政治生态。

  火车跑得快，全靠车头带。我市持续强化干部教育培训，县级领导干部培训扩大到每年4至5期、每期100人左右，每3年基本轮训一遍。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，在全员轮训基础上，开设专门教学单元和教学专题，探索建立“党校+高校+党性教育基地+学习考察”培训模式。不断完善体制机制，先后在干部教育培训实效评估、外出培训班次管理、专题培训班次质量评估等方面出台系列制度文件，充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道主阵地作用。

  进入新时代，肩负新使命，我市不断创新党员群众教育培训平台，全面提升党员能力素质。在全国率先建成贯通市县乡村四级的市域党建图书馆体系，构筑了党员学习教育新阵地。开展“基层党校”试点，目前全市15处试点“基层党校”已基本建成并投入使用。聚焦实施乡村振兴战略，创新新型农民学校工作。开通全省首家“灯塔—党建在线”市级网络平台，在垦利区积极开展山东“e支部”试点。

  东营区六户镇小许村党员正在扫描“二维码”察看党务工作。

  党组织生活阵地是基层党组织建设的重要基础。我市深入推进党组织工作和支部组织生活“两个标准化”建设，对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等5项基本制度，从时间安排、组织形式、程序步骤、标准要求等方面逐一固化量化。全面推行“主题党日”制度，集中组织集体学习，开展组织生活。市委常委所在支部带头建设示范支部，促进各领域基层党支部晋档升级。  

坚持“实在实干实绩”

建设专业化干部队伍

  实现市委六届四次全会确定的新时代东营发展的目标定位，离不开一大批信念坚定、敢于担当、清正廉洁的好干部。  

  “市委将坚持‘实在、实干、实绩’的用人导向，落实‘四看一听’选人机制，在大竞赛、大比武的一线培养锻炼、考察识别干部，变‘伯乐相马’为‘赛场选马’，让能者上、平者让、庸者下。”市委书记李宽端在全市“担当作为、狠抓落实”大竞赛、大比武暨“七一”表彰奖励大会上的讲话掷地有声，为全市敢于担当作为的党员干部鼓劲打气、撑腰壮胆。

  垦利区兴隆街道后李村党员活动室，村委成员正在察看党建工作台账。

  育才造士，为国之本。我市坚持在发展实践中全方位、多角度、近距离考察干部，不断提高知事识人精准度。2018年重构全市经济社会发展综合考核体系，差异化设置指标和分配权重；建立市级领导督导综合考核机制，加强经常性考核，以考核督导促进重点工作落实；开展市直部门单位“电视直播+录播”述职评议，向全市人民报告工作；强化考核结果运用，努力形成干事创业的良好氛围。  

  怎么把“好干部”用好，关系我们事业的发展。我市坚持全市干部“一盘棋”思想，统筹干部资源服务重要工作、重点项目。坚持让专业的人做专业的事，近两年来分两批从省直驻东营金融机构、税务部门遴选专业人才到县区（开发区）、市直经济部门、金融工作专班挂职。坚持“三个优先”倾斜使用基层干部，真正让广大基层干部有干头、有奔头。  

  实践证明，若是“为官不为”，不仅贻误事业发展，更辜负了人民群众的托付。我市坚持从严管理与正向激励“双向用力”，一方面，从严管理干部，抓严抓实个人有关事项报告查核、干部档案信息审核、信访举报核查等工作，扎实推进巡视反馈意见涉及组织工作问题整改；另一方面，印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的三十条意见》，配套12项具体政策措施，进一步激发了干部担当作为的积极性。  

  青年要顺利成长成才，就像幼苗需要精心培育。近年来，我市统筹做好县区和市直单位科级干部培养管理工作，引导各级各部门单位注重加强年轻干部培养。启动实施后备力量专项选拔培养计划，专项遴选一批优秀年轻干部、女干部、党外干部和专业人才。强化干部实践历练，去年开展选派优秀年轻干部上下交流任职工作。  

坚持强基固本

提升基层党组织组织力

  基础不牢、地动山摇，只有加强基层党建工作，才能为党的建设发展奠定更牢固的基础。我市坚持以提升组织力为重点，持续抓关键、破难点、补短板，扎实推进基层党建工作全面进步。 

  广饶县李鹊镇苏家村党员活动室，县烟草专卖局联村干部崔军（右二）正在同党员们讨论村庄发展规划。 

  农村工作千头万绪，抓好农村基层党建工作是关键。我市加快推进抓党建促乡村振兴，持续用力整治薄弱村居，去年在全市倒排149个薄弱村，逐村落实县乡领导班子成员包靠、第一书记和驻村工作组脱产驻村等整顿措施，促其全面转化。自2018年起启动新一轮三年行动计划，支持发展集体经济。连续34年开展市直机关干部下派帮扶工作，助力乡村全面振兴。  

  在城市基层党建方面，我市制定出台了有关“1+N”系列政策，全面提升城市基层党建水平。强化街道“轴心”功能，横向上街道党工委成立机关党委、综合党委、社区（园区）党委，纵向上建立街道党工委、社区党委、居民区或楼宇街面等网格党支部三级组织体系。坚持党建引领社会治理，以党建网格整合其他网格，实现“多网融合、一网到底”。

  基层党建量大面宽，需要统筹抓好各领域党建，把全面从严治党的要求落到实处。我市坚持把园区作为农村、城市外的党建“第三阵地”，构建一体运行、区域整合的园区党建工作格局；创新推广“产业链党建”“商圈综合体党建”“孵化器平台党建”“项目部党建”等组建模式。持续深化机关党建“两规范一创建”，推行机关党建重点任务月推送制度，有效解决机关党建“灯下黑”问题。开展社会组织党建质量提升行动，切实提高了“两个覆盖”质量。  

  党员是党的细胞，我市把党员发展管理摆上重要位置，探索完善“三步公选、民主择优”确定入党积极分子、城乡联动发展党员等工作机制，实行发展党员工作全程记实制度，从严做好发展党员工作。同时，逐村摸清入党积极分子、成熟人选和优秀青年数量，建立台账、一村一策。  

全面从严治党

营造良好政治生态

  作风建设永远在路上。去年以来，全市纪检监察机关坚决有力惩治腐败，持续深化作风建设，坚定不移深化改革，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。  

  深化纪检监察体制改革，是全面依法治国和全面从严治党的必然要求。我市认真落实党中央全面推开国家监察体制改革试点决策部署，顺利完成市县两级监委组建挂牌、人员转隶和内设机构优化调整等任务。推进监察工作向基层延伸，县区监委向乡镇（街道）派出监察室，全部按时完成组建挂牌。坚持监督执纪和监察执法统一决策、一体推进，完善司法机关、执法部门相互配合、相互制约机制，提升依纪依法审查调查水平。  

  党的作风是党的形象，新时代，广大党员干部要有新气象新作为。我市持续巩固拓展作风建设成果，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，把日常检查和集中督查结合起来，紧盯重点节点，瞄准突出问题，抓具体、补短板、防反弹。聚焦违规公款吃喝、滥发津贴补贴、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车等顶风违纪行为和隐形变异“四风”问题，严肃查处、通报曝光，去年以来全市共查处违反中央八项规定精神问题183起，处理218人。集中整治形式主义、官僚主义，瞄准中央纪委集中整治工作意见梳理的12类突出问题，从严查处表态多调门高、行动少落实差，不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，去年以来共查处形式主义、官僚主义问题158起，处理185人。  

  纪律是党的生命。中共东营市纪委六届四次全体会议把“全面加强纪律建设”作为今年的重点工作之一。坚持把“四种形态”的内在要求贯穿于监督检查、审査调査、案件审理、追责问责全过程。用好追责问责利器，对维护党的政治纪律和政治规矩不力，落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位的，一律从严问责。聚焦中央和省委、市委重大决策部署，对推进重大改革、重点工作不担当、不作为的，坚决追责问责。去年以来全市共有99个党组织、158名党员领导干部被问责，失责必问、问责必严成为常态。  

  纪检监察机关开展反腐败斗争，本质上是严肃的政治工作，为的是赢得党心民心。我市坚决整治群众身边腐败和作风问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法行为。其中，去年以来，共查处扶贫领域问题331起，处理374人。把扫黑除恶同反腐败斗争与基层“拍蝇”结合起来，严惩放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。

（记者：文/李成 图/张泉江）