栏目主持人 刘冬辉

“二次创业”这个字眼出现在东营区经济工作会议上，令人感到了一种扬帆奋蹄的急切！

去年，美丽东营区建设取得新的进展，地区生产总值增长4.6%，一般公共预算收入增长6.7%；服务业增加值占地区生产总值的比重达到57.5%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到45.9%，新增挂牌上市企业9家；城南旅游度假区，接待游客135万人次；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.8%；等等。乘风破浪新一年，东营区对自身所面临的高质量发展等五大机遇进行了认真梳理。

值得关注的是，该区对油地校融合、新城市格局等机遇的表述紧贴现实发展需要。东营区将油地融合作为立区之本、兴区之要、强区之策。油田办社会职能分离移交，打破了长期以来油地分割的“二元结构”，为油地深度融合创造了历史性机遇。市委市政府、胜利石油管理局和石油大学三方达成共识，共建石油大学东营校区，高等研究院、2个国家级重点实验室、国家级实训基地陆续建设，东营能源学院创办工作加快推进，油地校融合进入高位推动的新阶段。只要一心融合、全面融合、持续融合，胜利油田、石油大学丰富的产业、人才、科技、文化等优势必将转化为高质量发展优势。

新城市格局的机遇。市委、市政府调整东营经济技术开发区代管范围，确定了东西城一主一副、协同发展的城市格局。东营区城市功能的完善、城市品质的提升、城市经济的发展、城市地位的形成，事在人为、大有可为。东营区认识到，要主动适应城市格局的深度调整，变配角为主角，变“要我干”为“我要干”，变“催着干、推着干”为“争着干、比着干”，自主自觉谋发展、一心一意做西城。

新体制机制的机遇。市委、市政府调整市对区城市管理体制，调整市对区财政体制，创新油地校融合机制，支持东营高新区建设，改革开发区管理体制，一系列改革举措相继落地，体现了放权、强区、赋能的导向，体现了多予、少取、放活的原则。以油田办社会职能分离移交和开发区代管范围调整为标志，东营区发展站在了新的历史起点上，恰逢其时、重任在肩、责无旁贷。

再如，文化创造力的机遇。石油文化、吕剧文化、黄河文化和移民文化，在这方热土上相互激荡、兼容并蓄、互促互进，造就了东营区人民“创业、创新、创造”的红色基因，是“二次创业”源源不断的精神动力。

新的一年，东营区提出，要认真做好发展城市经济、油地校深度融合、围绕城市产业招商引资“三篇文章”，在新起点上推动东营区“二次创业”。

比如在着力推进新旧动能转换重大工程上，东营区将聚焦高质量产业、聚焦高质量园区、聚焦高质量企业、聚焦高质量项目。其中，聚焦高质量园区方面将培植三大工业园区，即东营高新区、化工产业园区以及油地融合产业园；培植三大服务业基地，即改造西城核心商圈、突破东营商贸园、起势新区片区；培育一批特色农业园区，发挥紧邻中心城区的地缘优势，以工业化理念发展现代农业，以发展工业园区的模式建设现代农业园区。

在着力建设富有活力的现代化湿地城市上，将从全局和战略的高度谋划西城发展，推动城市精明增长、精致建设、精细管理，全力打造高质量的创新之城、创业之城、活力之城。将文化融入城市规划建设管理全过程，建设无内涝城市，研究制定城市更新改造三年行动计划、建新不拆旧问题专项治理计划，构建“一龙治水、多牛耕田”的管理格局……这些富有开拓性的举措令人期待。

又如，在乡村产业振兴方面，东营区谋划放大优势做产业。在南部，以南二路和广蒲河为核心，与城南旅游度假区深度融合，大力发展花卉苗木种植、葡萄采摘、特色养殖、农产品深加工和标准化蔬菜基地，打造休闲农业观光带；在西部，依托龙居林场和黄河沿岸深厚的文化底蕴，发展林下经济、田园风光、农业生态、农事采摘等现代农业，打造黄河风情旅游产业带；在北部，把农业产业融入城市发展布局，建设观光湿地，发展都市农业。

以改革激发内生动力、以创新推动融合发展、以开放拓宽发展空间，深化改革开放将为“二次创业”加足引擎力。记者注意到，东营区在“深化油地校融合”上做了重点部署，多项举措体现了融合的决心与信心。

会议提出，要优先推动社会融合，油地共享共用教育、文化、医疗等民生资源，打破油地在思想观念、公共服务上的隔阂和差异。各级各部门要立足自身职能，加强沟通和服务，把油田的事作为自家的事，把油田人作为自家的人，逐步淡化“油田人”和“地方人”身份概念，以服务增强30万油田人对东营区的认同感、归属感。

同时，将大力发展实体经济，增加就业岗位，为油田职工就业创业提供机会、搭建平台。要积极推动产业融合，认真分析油田产业发展现状，盘活油田闲置厂区、井场、设备等资源，引导油田企业“退城入园”“退二进三”，推动企业改制落户，实现油地产业协调互动发展。要促进人才科技融合，逐步消除机制体制障碍，谋划实施合作项目，探索建立科研成果转化共享机制，吸引油田及高校人才资源和科研成果就地转化。要创新推动文化融合，要把“从创业走向创新、从胜利走向胜利”的石油文化与“艰苦创业、负重奋进”的吕剧文化创新融合，让两种文化在新时代焕发生机和活力，成为激励油地人民勇毅前行的强大动力。

走好新时代高质量发展的长征路，相信在“二次创业”的目标下，未来，一个充满活力的西城，一个油地融合、城市经济崛起、文化繁荣的东营区将在全国百强区里熠熠闪耀！