东营日报1月25日讯 今天上午，市政协主席陈泽浦受中国人民政治协商会议第八届东营市委员会常务委员会委托，在市政协八届三次会议上作常委会工作报告，回顾2018年市政协工作，总结工作经验和体会，就2019年主要任务作了安排部署。
2018年工作回顾
2018年，是东营发展进程中极不平凡的一年，也是我市政协事业创新发展的重要一年。一年来，在中共东营市委的坚强领导下，市政协常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入贯彻落实市委六届四次、五次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“提高质量、补齐短板、打造品牌、增强实效”的工作要求，围绕发展大局协商议政，关注社会民生献计出力，致力生态环保监督建言，政协组织的话语权和影响力不断提升，为新时代东营发展作出了积极贡献。
聚焦新旧动能转换，服务东营经济高质量发展。新旧动能转换是推动经济高质量发展的关键所在，也是市政协全年履职的主攻方向。着眼全局性、综合性重大问题，突出加快新旧动能转换、推动经济高质量发展这一主题，组织常委会专题协商议政；围绕资源型城市可持续发展开展专题调研，深入分析胜利油田后开发时期带来的制约因素，提出进一步推进思想大解放、破解体制机制矛盾、做好接续产业、推动油地深度融合、加大“双招双引”力度等建议；精心选择加快农业供给侧结构性改革、推进全域旅游发展、东营综合保税区设立B区、特色小镇建设等事关产业融合、聚焦发展的重要课题，开展调研视察，广泛协商议政，有力促进了相关工作改进和政策措施落实。
践行履职为民理念，助推民生改善社会和谐。持续关注食品安全问题，就食品安全监管体系建设开展对口协商，提出对策建议，市政府充分采纳，在全市建设62个食品快检室，年可快检食品40万批次，守护群众“舌尖上的安全”。紧扣学前教育扩容提质、加快医联体建设、养老服务业发展等社会关切，及时反映群众诉求，推动发展成果普惠共享。密切关注社会和谐稳定，围绕加强中小学法治教育开展界别协商，协商成果产生广泛共识和社会反响，市教育局、司法局等6部门联合出台相关规范性文件，为促进青少年健康成长提供保障。围绕党风政风转变和执纪执法工作，组织120余名委员开展旁听法院庭审、听证会、民主评议等社会监督活动，督促部门转变作风、改进工作。为庆祝改革开放40周年，建设了东营政协文史馆，成为传播党史国史政协史、中国特色社会主义政治制度的宣教阵地，文史研究的交流平台；成功举办济南、东营、济宁三市政协书画联展，征集改革开放文史资料20余万字，凝聚改革开放共识，汇聚改革发展力量。注重发挥界别纽带作用和委员专业优势，认真组织开展驻村帮扶、联系服务企业、“健康直通车”、扶贫帮困等活动，积极为群众办实事做好事解难事，切实让群众感受到社会主义大家庭的温暖。
关注生态环保治理，为推动绿色发展监督建言。市政协坚持“绿水青山就是金山银山”理念，积极回应人民群众对优美生态环境的期盼，把生态环保治理作为履行职能的重要内容，长期关注，持续跟踪，为推动绿色发展、建设美丽东营监督建言。面对生态环保新形势新任务，把市委交待的月度环保督查调研作为一项重要政治任务和重大监督责任，全力抓好落实。注重突出问题导向，强化靶向发力，围绕环境保护存在的问题，由班子成员带队，组织环保部门、政协委员、专家和新闻记者参加，组成四支队伍，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场），每月开展一次督查调研，并适时组织“回头看”，对发现的问题形成专题报告，由媒体公开曝光。为推进大气污染治理工程，就加强全市散煤治理工作开展专题视察，提出加强散煤管控、洁净型煤生产配送、精准化治理大气污染等建议，助力打赢蓝天保卫战。围绕现代化湿地城市建设、美丽乡村建设等，通过政协提案、反映社情民意、大会发言等形式，多渠道收集反映群众意见，提出加大湿地公园规划建设力度、加强农村人居环境整治、推进土壤保护和修复等一系列对策建议，有力促进了生态环境改善。
注重工作质量实效，扎实推进协商民主有序开展。充分发挥政协作为专门协商机构的作用，坚持把推进协商民主贯穿履职全过程，以质量为导向，抓重点、补短板、创品牌、求实效，推出了系列创新举措，形成了许多履职亮点。制发《月度协商工作规则》，完善运行机制，每次协商会前组织委员深入调研，会中委员、专家与市政府领导、部门面对面座谈交流，会后形成协商专报或信息报送党政领导参阅。着眼协商式监督的性质定位，立足提高组织化程度，探索开展专项监督、委派民主监督小组活动，重点就全市重大项目建设、生态环保治理、司法领域综合改革、全民智慧阅读等，开展经常性、集中化监督，有效助推党政决策部署落实和部门单位工作改进。突出质量实效，着力打造特色履职品牌，专题调研坚持少而精、专而深，优化调研队伍组成，改进调研方式方法，注重利用考察成果，善于借助“外脑”，增强了调研建言的精准度；提案工作突出抓好立案审查和重点提案培育督办等关键环节，带动提案整体质量和办理质量“双提升”；社情民意信息工作聚焦党政决策需求和群众关注的热点难点问题，注重拓宽采集渠道，提高编报质量，增加报送密度，在全省政协系统考核中位居前列并受到表彰。
全面加强自身建设，不断夯实政协履职基础。市政协坚持把自身建设放在重要位置，以党的建设为统领，以委员管理为重点，以强化基础为保障，不断提高履职能力水平。加强政协党的建设，组织召开全市政协系统党建工作座谈会，出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，对政协系统党建工作作出全面部署；充分发挥政协党组领导核心作用，引领和推动政协工作创新发展，认真贯彻全面从严治党各项要求，压实管党治党主体责任，推进党的建设贯穿政协履职各方面、全过程，实现了党建工作与政协工作互促共进。加强思想政治建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，认真学习重大形势政策和履职业务知识，提高政治站位，提升思想境界，增强能力素质。加强委员队伍管理，制定出台委员履职量化考核办法，强化管理、激励和约束机制，以专委会为依托，以界别为纽带，加强日常联系服务，激发委员履职热情；启用“东营政协”微信公众号，拓展委员学习交流平台。加强政协机关建设，深入开展志愿服务和文明创建活动，强化机关规范化管理，修订完善60余项规章制度，持之以恒改进作风，机关服务保障水平不断提升。
着力提升新时代政协工作质效
精准定位，把好政协工作方向。牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新方位新使命，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，是推进政协事业实现高质量发展的根本前提。要认清政协的政治属性，旗帜鲜明讲政治，始终把坚持党的集中统一领导作为最高政治原则，把推进人民政协制度实践作为最大政治责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一意志、统一步调、统一行动，确保政协工作正确政治方向。坚决贯彻落实中共中央和省委、市委重大决策部署，谋划工作向中心聚焦，履职内容向大局贴近，建言献策向质量发力，使各项履职活动更加契合中心任务，符合决策需要，体现人民心声。精准把握人民政协处于凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的职能定位，坚持建言资政与广泛凝聚共识“双向发力”，既要用足用好政协话语权，又要在加强思想政治引领上聚焦聚力，发挥好协商民主重要渠道和专门协商机构作用。
加强调研，提高建言资政质量。调查研究是成事之基、谋事之道，没有调查就没有发言权。人民政协要提升话语质量，就必须练好调查研究“基本功”，把调研作为协商议政、监督建言、提出提案、反映信息等履职的基础和关键，着力在深、实、精、准上下功夫。始终坚持问题导向，围绕新时代东营发展的目标定位，紧盯改革发展中的难点痛点堵点，聚焦人民群众最盼最急最忧的问题，找准党政关注、群众期盼、政协能及的切入点和着力点。不断改进调研方式，实行小队伍调查、大范围论证，开展深度调研、蹲点调研、跟踪调研，多用数据、实例说明问题，善用现代信息技术手段掌握资料；注重发挥委员智慧和专家“外脑”作用，探索建设富有政协特色的应用型智库。切实增强调研实效，把引起党政重视、群众获得实惠作为衡量标准，深入分析思考，加强综合研究，把问题摸清吃透，把症结查实找准，把建议提对提好，确保协商商在需要时、监督监在关键处、建言建在点子上，为党政科学民主决策提供优质高效的服务。
创新引领，增强政协履职实效。创新是引领政协事业高质量发展的不竭动力。注重思路创新，把提质增效贯穿政协工作各方面，正确把握数量与质量的关系，从注重数量、程序向追求质量、效果转变，不求多而求精、不求全而求深，提高建言资政的精准度和实效性。致力实践创新，针对履职薄弱环节来加强和提升，补齐民主监督等履职短板，改进经常性履职方式，形成广泛持续、活跃有序的工作局面。强化制度创新，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，健全完善符合政协工作特点规律、保障履职提质增效的运作机制，从履职、管理、服务等各环节探索建立质量评价指标体系，以完善的工作制度机制保障工作质量提升，切实把制度优势转化为履职实效。
强化素质，提升委员履职本领。政协委员是政协工作的主体，委员素质能力直接关系政协工作质量和实效。坚持以改革的思维、创新的举措，为委员提升素质能力、履职尽责搭建平台、创造条件，激励委员争做政治过硬、本领高强、履职有为的实干家。着力强化委员意识，克服惰气暮气骄气，倡导务实担当作为，正确处理本职工作与政协履职的关系，把政协说真话、建诤言的优良传统与委员的专业优势结合起来，做到既要敢说敢讲，又要说对说准。着力增强本领能力，崇尚学习、善于学习，既要培养专业素养、专业本领，又要掌握政协履职技巧、方法，全面提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，做到懂政协、会协商、善议政。着力培养政协情怀，倍加珍惜委员荣誉，始终保持对政协事业的热情，自觉遵守政协章程，主动参加政协活动，带头加强道德修养，积极践行社会主义核心价值观，做到守纪律、讲规矩、重品行，展现新时代政协委员的良好形象。
2019年主要任务
2019年，是新中国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年市政协工作总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实市委六届四次、五次全会精神，在中共东营市委的坚强领导下，突出团结和民主两大主题，牢牢把握新发展理念，紧扣新时代东营发展目标定位，全面履行政协职能，切实做到围绕中心贴得更紧、建言资政质量更高、服务大局实效更好，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市作出新贡献。
紧扣全市大局建言献策。突出供给侧结构性改革主线，按照高质量发展要求，聚焦实施新旧动能转换重大工程，就推进我市融合聚焦开放“三大战略”“四项重点工作”和五个“三年行动计划”等重大事项调研议政。紧扣事关我市发展大局的重点领域和关键环节，就加快提升企业创新能力、加强油地科技孵化体系建设、全市固废危废处理等课题，组织委员与专家开展专题调研，为党政科学民主决策服务。着眼于满足人民群众日益增长的美好生活需要，就全市重点项目推进、现代化湿地城市建设、居民小区教育设施配套、食品安全体系建设等开展专题视察，努力促进各项惠民政策落到实处。围绕党政重大决策部署的贯彻落实，全力组织好月度生态环保监督调研，灵活运用委派民主监督小组、专项监督、特约监督等多种形式，针对民生实事推进、行风政风改进，开展经常性监督活动，提出意见建议，推动问题解决、工作改进。
精心打造“月度协商”品牌。聚焦党政中心工作和群众关注的热点问题，认真制定并组织实施年度协商工作计划，进一步完善“月度协商”运行机制，精心组织落实好8次“月度协商”活动。围绕加快创新驱动打造高质量发展增长极、推进乡村振兴战略实施等议题组织2次常委会专题议政性协商；围绕黄河口生态环境保护与开发、优化提升外商投资环境、大数据与社会综合治理深度融合等议题组织3次对口协商；围绕优化民营企业融资环境、公共卫生服务体系建设、推进建设黄河入海文化旅游目的地等议题组织3次界别协商，多层次、多角度地汇集民智、反映民意，努力在协商中达成共识、形成合力，推动协商成果有效转化为具体工作举措。立足提高协商质量，不断改进协商方式方法，强化协商调研、会议发言、互动交流等环节，选取社会广泛关注的1至2个议题，探索开展网络议政、远程协商，扩大协商参与面和开放度，更好地发挥人民政协专门协商机构作用。
广泛凝聚改革发展稳定正能量。坚持大团结大联合，把广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节，引导委员进企业、进农村、进校园、进社区，主动协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、维护稳定的工作，把找到最大公约数、画出最大同心圆体现到政协各项工作之中。加强合作共事，落实情况通报、定期走访、重大会议活动主动邀请等制度，积极为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。充分发挥政协联系面广的优势，鼓励和引导企业家委员通过以商招商、以企引企、以才引智等方式，积极投身全市“双招双引”。密切与少数民族和宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的沟通联系，开展基督教信教群众发展状况视察，促进社会和谐。围绕庆祝新中国和人民政协成立70周年组织开展系列活动，展示爱国情怀，凝聚奋进力量。做好文史资料工作，优化政协文史馆的展陈和管理，发挥存史资政、团结育人作用。
以党的建设引领政协工作上水平。认真贯彻落实政协系统党的建设工作座谈会精神，全面加强政协党的建设。强化思想政治引领，抓好理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，认真学习贯彻中共中央和省委、市委重大决策部署，明确履职方向和重点，巩固团结奋斗的共同思想政治基础；密切与参加政协的各民主党派、工商联及无党派人士的联系，落实好政协党组成员联系中共党员委员、中共党员委员联系党外委员制度，推进党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。严格落实委员履职量化考核办法，发挥党员委员“关键少数”的示范引领作用，影响和带动全体委员履职尽责，高质量完成好“委员作业”，推动提案、信息、宣传等经常性工作再上新水平。注重发挥专委会基础作用，密切专委会与界别联系，建立专委会定期向主席会议报告工作、界别委员全部参与专委会工作制度，协调解决界别活动组织和服务保障问题，推动工作更加活跃有序开展。加强机关建设，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以创建全国文明单位为抓手，突出“实在、实干、实绩”导向，建设政治过硬、作风务实、担当作为、廉洁自律的政协干部队伍，不断提高机关服务保障水平。
