东营网讯 2017年，东营市在完成省定标准扶贫工作重点村退出和贫困人口脱贫的基础上，针对现有贫困人口脱贫后，精准帮扶如何巩固、拓展和深化，在广饶县率先实施城乡贫困人口动态管理试点，探索构建“四个精准”扶贫长效机制，推动精准扶贫由解决绝对贫困向缓解相对贫困转变、由解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变。  

　　推进精准扶贫，全面掌握困难群众信息是根本。在实施城乡人口动态管理过程中，广饶县精准建立困难人口数据库，筑牢动态管理基础。按照全县人口8%之内，且不低于建档立卡贫困户1.5倍的标准，全面采集城乡困难群众家庭基本数据信息和帮扶需求，确保把困难群众基本信息库建准、建好。在困难群众信息采集过程中，制定了“11类、5法、4步、91项、12条”的工作标准。目前共采集登记困难群众信息10044户、21892人，建立起覆盖城市和农村、相对和绝对贫困群体的基本信息数据库，为深入推进动态管理，实施科学、精准、及时帮扶救助打下了坚实基础。  

　　精准调整，用好动态管理平台。根据被帮扶救助人信息时刻变化的实际，对困难群众信息进行动态管理，实现贫困量化、动态排序、数据互通、资源共享。通过实时更新信息，不断对贫困人口进行筛选摸排，定期了解扶助对象生活现状，及时采集纳入新发现或因突发变故等因素返贫的应纳入人员，实现数据爬虫抓取、信息反复迭代，确保精准扶贫不漏一户、不落一人。并以量化的“贫困指数”作为选择救助对象的重要依据，数据库每项基本信息都对应不同的分值，通过总分数排名，困难群众贫困指数越高，表示困难程度越高，且每次救助都会改变贫困指数的分值，系统自动生成、自动升降、自动提示，使最需要救助的对象始终排在最前面，确保了救助始终围绕“最困难的人”，实现了救助资金的救助效益最大化。  

　　精准对接，完善动态管理政策。把城乡贫困人口动态管理服务平台作为对接、整合帮扶救助政策的有效载体，整合救助资源，补齐政策短板，为贫困人口动态管理提供全方位政策支持。针对帮扶救助政出多门、制度政策缺乏有效衔接的问题，动态管理服务平台统筹全县扶贫救助政策、扶贫基金，汇总整合民政、教育、人社、卫计、残联等部门单位扶贫救助政策，分门别类列出政策依据、服务内容和实现路径共13类52项，实现了扶贫开发与社会救助、社会保障等信息互通共享、政策紧密衔接、步伐协调一致。利用动态管理平台，深入了解分析贫困户贫困情况及致贫原因，科学制定分类施策计划，落实不同的帮扶政策措施，使平台各类帮扶救助政策精准对接到每户、每人。  

　　精准帮扶，确保动态管理实效。把扶贫成效作为检验动态管理的“试金石”，着力健全工作机制，持续精准发力，不断巩固提升试点工作成效。依据城乡人口服务平台“一门受理、协同办理”机制，求助事项分级受理机制、紧急求助应急救助机制等三大机制，实现线上与线下救助相结合，极大地提高了救助实效。例如，依托县城乡贫困人口动态管理服务平台，设置了基础数据、大救助信息系统、成果展示、系统应用、一门受理和协同办理、救助政策等6个功能模块，全县首批13个帮扶救助部门可利用平台实现救助业务的在线办理、信息查询、数据管理、统计、分析、辅助决策等，实现了“一门受理、一口上下、一网覆盖”，极大地提高了帮扶救助实效。上线以来，动态管理平台共受理救助业务1667项，办理率达到100%。（记者 李长莲）