数字化赋能 农村闲置资源高效利用
侯玉琦 谭晶
2026年中央一号文件明确提出“规范有序做好农村各类资源盘活利用”。随着城市化进程加快，农村土地、房屋等闲置资源日益增多。把这些“冷资产”变成“热资源”，是拓宽农民增收渠道的重要途径。在数字乡村建设背景下，利用数字技术赋能闲置资源高效利用，已成为推进乡村全面振兴的关键举措。
摸清资源底数，筑牢数字化发展底座。一是开展全域摸排建档。依托卫星遥感、无人机航拍、GIS、大数据、物联网等技术，全面摸排闲置农房、宅基地、坑塘、林地、撂荒耕地、老旧厂房校舍等存量资源，建立资源台账、绘制农村闲置资源“一张图”，实现全域闲置资源可视化管理。二是推进数字化权属登记存证。依托区块链不可篡改、永久留存、全程溯源的技术特性，对农村闲置资源开展线上权属登记与电子存证，为权属明晰提供可信技术支撑，强化闲置资源市场化流转的技术保障。三是加强动态更新管护。整合农业农村、自然资源、住建、水利等多部门数据，打破部门信息孤岛，构建数据互联互通共享机制。常态化动态更新闲置状态、流转进度、运营成效等信息，防止数据滞后与失真，保障资源数据实时精准。
破除信息壁垒，构建数字化产权交易平台。一是资源分类上架挂牌。依托闲置资源“一张图”数据库，按照民宿文旅、仓储厂房、种养基地、生态休闲等业态类型，对存量闲置资源分类梳理、上架挂牌。同步上传实景影像、VR全景展示、区位交通、设施配套、流转底价等信息，面向市场公开挂牌推介。二是大数据精准匹配供需。构建投资方需求数据库，依托平台智能算法，智能筛选推送适配闲置资产，降低双方对接洽谈成本，提升资源流转匹配效率。三是打造一站式闭环线上交易。集成资质审核、合同网签、资料备案、资金结算、履约保证金托管、租金自动划拨等全链条功能，全部交易事项线上办结，操作流程全程存证可溯，规范闲置资产市场化流转秩序。
分类盘活运营，推动闲置资源产业增值增效。一是盘活农房院落，打造旅居康养业态。整合零散闲置农房、老旧院落，改造为特色乡村民宿、康养小院、乡创工坊等文旅资源。依托抖音、携程等线上平台开展引流推广、品牌运营，同步配套发展庭院种植、农家餐饮、非遗文创、乡村体验等小微业态，丰富乡村文旅消费场景。二是盘活水土资源，发展智慧农业。通过土地流转与高标准农田建设，推动撂荒耕地集中连片整合，再依托数字化平台推广认养农业、订单农业模式，实现以销定产、按需种养，缩短农产品流通供应链，提升农产品附加值与市场竞争力。充分利用闲置坑塘、沟渠、水系资源，布局智慧水产养殖、渔光互补、亲水露营、休闲垂钓等业态，实现水土资源高效利用。三是盘活集体资产，发展富民产业。将闲置老旧校舍、废弃厂房、闲置集体建设用地等低效利用资产，改造升级为共富直播工坊、农产品精深加工车间、共享冷链云仓、乡村创业孵化基地等产业平台，吸纳周边村民就近就业、增收致富，壮大村级集体经济。四是盘活生态资源，推动生态价值增值。依托林地、湿地、田野等生态资源，培育生态露营、自然研学、林下经济、康养休闲等绿色文旅业态。运用卫星遥感、大数据监测技术，探索开展村级碳汇精准核算，建立碳汇电子台账，积极拓宽碳汇交易渠道，持续推动生态资源优势转化为长效经济收益。
强化人才引育，锻造乡村数字化运营生力军。一是引育数字新农人。联合涉农高校、职业院校、数字平台企业开设乡村运营、智慧农业、农村电商、民宿管理等定向培训班，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民和返乡创客。二是柔性引进专业团队。针对闲置资源策划、品牌运营、碳汇交易等专业环节，以“驻乡指导”“项目合作”“技术入股”等方式吸引人才参与乡村运营，补齐本土专业能力短板。三是完善人才激励机制。对带动盘活成效显著的团队和个人给予奖补和荣誉激励，形成“人才引育—资源增值—待遇提升—人才沉淀”的良性循环。四是搭建乡村人才数据平台。依托数字化产权交易平台，建立盘活运营人才库、专家智库和本土工匠库，实现人才智能匹配、精准调度，为闲置资源持续高效运营提供长效智力支撑。
本文系2026年度山东乡村振兴研究课题“山东农村闲置资源高效利用的经验、问题及优化路径研究——以德州市为例”（项目编号：SDXCZX202603-04）部分研究成果。
（作者单位：侯玉琦，临邑县委党校；谭晶，临邑县委党校）
