人口老龄化背景下和美乡村建设的挑战与应对
刘延华
2026年6月24日，习近平总书记在山东德州考察期间，在西于架村党群服务中心明确指出，希望村党组织进一步发挥党建引领作用，充分调动村民群众的积极性，在推进宜居宜业和美乡村建设中不断取得新成绩。这是习近平总书记对和美乡村建设提出的殷切希望。“和美乡村”不仅要实现农业强、农村美，更要让乡村具备充分的产业支撑以提供就业岗位、完善的公共服务以提升居住体验、丰富的文化生活以滋养精神世界，最终让乡村真正留住人，让群众安居乐业。然而，当前和美乡村建设面临的一个突出现实是人口老龄化尤其是农村老龄化的持续加深。第七次全国人口普查数据显示，全国农村60岁及以上人口达1.21亿人，占农村人口的23.81%，较城镇高出7.99个百分点。这一结构性变化，正在深刻影响乡村发展的动力与格局。
一、人口老龄化背景下和美乡村建设的主要挑战
人才支撑不足，乡村发展动能减弱。和美乡村建设迫切需要一批懂农业、爱农村、善经营的专业人才。然而，随着城镇化进程加快和农村“空心化”蔓延，农村青壮年劳动力持续外流，留守群体以老年人为主。老年人在新技术、新产业、新业态、新模式方面的学习和接受能力相对有限，难以适应农村经济高质量发展的要求。同时，农业盈利周期长、比较效益低、政策激励不足，进一步抑制了年轻人返乡创业的积极性。人才匮乏不仅影响政策落地和产业升级，也削弱了乡村自我发展的内生动力，制约和美乡村建设的可持续推进。
产业结构单一，融合发展深度不够。当前，多数农村地区产业仍以第一产业为主，经营主体主要进行初级农产品生产，产业链条短、附加值低，农民增收渠道有限。农业与旅游、文化、康养等产业融合深度不足，特色资源挖掘不充分，导致农文旅项目同质化严重，多停留在采摘、观光、农家乐等表层形式，“千村一面”现象突出。此外，电商销售虽发展迅速，但模式趋同、品牌建设滞后，缺乏核心竞争力和地域辨识度，难以真正引领产业提质增效。
公共服务短板明显，环境整治效果参差不齐。尽管农村在水、电、网络等基础设施方面已实现基本覆盖，但养老、医疗、教育等公共服务仍存在明显不足，成为制约农村宜居程度的关键瓶颈。养老服务设施匮乏，优质医疗资源分布不均，教育资源向城镇集中，使农村难以满足老年人和返乡群体的多元需求。在环境整治中，部分村庄保留了乡土气息与独特文化风貌，形成了富有辨识度的宜居空间；而另一些村庄则盲目模仿城镇模式，过度追求整齐划一，丧失原有文化传统与地域特色，沦为缺乏灵魂的“复制品”。
二、人口老龄化背景下和美乡村建设的实践路径
激活低龄老年人力资本，发挥经验优势。农村老人长期扎根生产一线，积累了大量实践智慧，是乡村发展的宝贵财富。对身体健康、有劳动意愿的低龄老人，可依托职业培训提升其现代农业生产和产业经营能力，使其积极参与新型农业业态；对年龄较大但经验丰富的老人，可聘请为技术顾问或“土专家”，在种植、养殖等领域发挥指导作用，增强其归属感与成就感；对掌握传统手艺的老人，则应纳入地方特色产业链条，助力非遗传承和品牌打造，实现老有所为、老有所获。
培育乡村银发经济，拓展宜业新空间。银发经济既是应对老龄化的重要抓手，也是激活农村经济的新增长点。一方面，可利用农村闲置房屋，改造成康养结合机构，吸引城市老人到乡村体验自然风光与田园生活，发展“候鸟式养老”“旅居养老”等新业态；另一方面，盘活乡镇卫生院资源，建立医养结合的养老服务机构，为农村失能、半失能老人提供专业照护，同时带动本地就业。此外，应引导社会资本有序参与，依托村集体力量建设长者食堂、日间照料中心等助老设施，推动居家适老化改造，形成兼具社会效益和经济效益的服务体系。
深化产业融合发展，增强乡村内生动力。产业融合是实现“宜业”目标的关键路径。要以科技赋能传统农业，提升生产效率和产品附加值，推动农业向智能化、数字化方向转型，推广“互联网+农业”模式，吸引青年人才回流，确保农业发展后继有人。同时，加快农业与旅游、康养、教育等产业深度融合，立足本地资源禀赋，举办农耕文化体验、自然研学、民俗节庆等特色活动，让城市居民特别是青少年深入乡村，感受田园之趣、体验农耕之智，从而激发农村发展活力，拓宽农民增收渠道，夯实和美乡村的物质基础。
综上所述，人口老龄化给和美乡村建设带来了人才短缺、产业发展乏力、公共服务压力大等现实挑战，但同时也蕴含着盘活老年人力资源、发展银发经济、倒逼产业升级等潜在机遇。唯有坚持党建引领，统筹谋划，因地制宜，精准施策，方能将“银发包袱”转化为“银色动力”，在老龄化背景下走出一条宜居宜业、各美其美的乡村振兴新路。
(作者单位：中共德州市委党校)
