在市九届人大一次会议上，市人大代表尚吉永提出了《关于建立经济高质量发展要素保障机制，全力提升项目建设服务质量的建议》后，市发展改革委、市工信局、市财政局等部门高度重视，及时答复，并就相关工作进行研究推进。
建议背景：将有限要素资源用到好项目上
重大项目建设是促进全市经济高质量发展的重要抓手和有力支撑，要把我市有限的要素资源用到拉动作用明显的大项目、好项目上，形成要素集成效应，为促进全市经济高质量发展提供强有力支撑。
代表建议：建立经济高质量发展要素保障机制，全力提升项目建设服务质量
市人大代表尚吉永在建议中提出，“土地跟着项目走”，重点保障重大项目用地，健全用地保障机制，加大存量土地盘活力度，开辟重大项目用地审批“绿色通道”，做到即来即办、快审快批；“能耗跟着项目走”，对符合国家产业政策的重大项目，按照产业布局规划、开工投产计划以及节能相关政策，保障重大项目用能指标，引导企业开展节能技术改造和落后产能退出，为新上项目腾出用能空间；“污染物排放总量替代指标跟着项目走”，省级重大项目所需的污染物总量指标，从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支，采取减排措施并发挥减排效益的单位，形成的可替代总量指标优先用于本单位新建项目；“资金跟着项目走”，从专项债券、财政资金、绿色基金等方面，优先配套和支持前期工作准备充分的重点领域和重大项目；“人才跟着项目走”，围绕我市石油化工、橡胶轮胎等产业，坚持需求导向，有针对性地引进培育一批工匠型、复合型技能人才，建立产业高端智库。
办理情况：全力实施要素保障攻坚，进一步夯实重大项目推进机制，大力支持万达集团转型发展
在接到《关于建立经济高质量发展要素保障机制，全力提升项目建设服务质量的建议》后，市发展改革委、市工信局、市财政局等部门围绕“全力实施要素保障攻坚，进一步夯实重大项目推进机制，大力支持万达集团转型发展”等方面，进一步加大服务保障，努力形成要素集成效应，凝聚力量推进拉动作用明显的大项目、好项目。
全力实施要素保障攻坚方面，聚焦土地要素保障，实行专家论证、市政府相关会议研究、市政府主要负责同志签批的要素分配“三道关”制度，优先保障省市重点项目、乡村振兴以及民生项目；对标污染物排放指标，坚决落实《污染物排污总量指标跟着项目走机制实施细则》，统筹严把重点行业污染物排放标准、加强环境影响评价制度与排污许可制度的有效衔接、鼓励企业转型升级与搬迁入园、先立后破等多种举措，进一步拓宽污染物排放指标替代来源渠道及总量指标替代空间；全力强化资金要素供给，积极培育并向银行机构推荐优质信贷载体，充分运用省金融支持东营高质量发展工作协调机制，每季度向省有关部门及银行机构反映我市经济社会发展良好态势，推送企业及重点项目融资需求，发挥新旧动能转换基金投资带动作用，深入挖掘优质产业项目，及时纳入基金项目库，定期组织项目推介活动，促进产业与基金对接；全力强化能耗要素供给，深入实施能耗总量和强度“双控”，推进炼化企业整合、产能优化和淘汰落后、高耗能装备，用好市级储备指标，重点支持一批带动力强的新兴产业项目，积极争取省级用能指标，引导支持企业对接省级煤耗要素收储指标竞购政策，加快光伏、风电、生物质等新能源发展，争取煤电指标置换政策尽快落实；全力强化人力资源供给，围绕我市石油化工、橡胶轮胎等产业，实施高技能人才队伍培育行动，统筹推进“东营工匠”学制班、“金蓝领”培训和企业新型学徒制培养，全面推行企业技能人才自主评价，推进高技能人才和专业技术人才职业发展贯通，拓宽技能人才职业发展通道，做好东营市首席技师评选工作，加大高技能人才激励力度。
进一步夯实重大项目推进机制方面，我市建立重点项目问题直报机制，按照《关于建立疫情防控期间重点项目服务保障机制的通知》要求，聚焦省、市重点项目，逐一建档立卡，明确时间节点，实行挂图作战；建立重点项目调度通报制度，在市政府每月召开的经济运行分析联席会上，对重点项目月度推进情况和问题项目进行通报，并报市委市政府主要领导和分管市领导；建立重点项目协同推进机制，按照市委要求，建立“重点项目挂图作战”“年轻干部到重点项目一线锻炼”和“全市重点每年两次项目观摩”的协同推进机制。
大力支持万达集团转型发展方面，市发展改革委将联合垦利区和市政府有关部门单位会商万达集团，按照10GWH动力/年电池组装、10万吨/年废旧锂离子动力电池拆解综合回收等项目的成熟度，落实“要素跟着项目走”保障机制，力争项目早日落地开工，为企业和地方发展贡献新的力量。
（记者 贾重霄 通讯员 王林 钟若男）
