东营日报社/爱东营讯 利津县盐窝镇目前肉羊存栏约120万只，年出栏260万只，占全市养殖量的76%，是全省规模最大、全国知名的肉羊养殖专业镇。多年来，“羊经济”有效带动了购销、运输、屠宰加工和兽药、饲料、有机肥等发展，成为镇域支撑产业。2019年，为适应现代化农业发展趋势，盐窝镇建设黄河口滩羊产业园，推动肉羊产业发展迈上新台阶。
在市九届人大一次会议上，市人大代表李长伟提出了《关于推动我市肉羊产业高质量发展的建议》，市农业农村局、市财政局、市投资促进局、市市场监管局、利津县政府进行了充分调研和协调推动，相关部门高度重视，建议得到了及时回复。
存在问题：肉羊产业养殖气味熏天、产业链条“两头在外”、产品附加值低、百姓富政府穷等问题依然突出
经过近40年的发展，以利津县盐窝镇为代表的肉羊产业经过了简单屠宰、育肥、屠宰深加工、养销宰一体的发展演进历程，目前已达到年出栏量300万只的数量，但养殖气味熏天、产业链条“两头在外”、产品附加值低、百姓富政府穷等问题依然突出，肉羊产业已经到了高质量转型发展的关键时期。
代表建议：推动肉羊产业规范提升、肉羊产业链条前延后展、肉羊品牌价值提升
市人大代表李长伟在建议中提出，政府相关部门应推动肉羊产业规范提升。推动养殖小区升级改造，采取有效生物模式，重点解决气味、粪污收集等环保难点问题。邀请权威机构制定肉羊养殖地方标准和肉质等级分类标准，以标准化促进规范化发展。推动肉羊产业链条前延后展。围绕母羊繁育、屠宰深加工、冷链物流、饲草种植加工等关键环节进行精准招商，出台专项补贴和金融政策，激励养殖户投资发展链条产业。推动肉羊品牌价值提升。借助我市“黄河口农品，盐碱地特产”宣传推介平台，加快推进“黄河口滩羊”区域公用品牌建设，深化与中国肉类协会等全国性行业组织合作，积极举办产业发展大会等品牌推介活动，不断提升“黄河口滩羊”品牌知名度、美誉度和影响力，推动“黄河口滩羊”走出山东、享誉全国。
办理情况：研究制定扶持政策和产业发展规划，强化技术指导服务，实施招大引强，加大宣传推介力度
在接到《关于推动我市肉羊产业高质量发展的建议》后，市农业农村局认真研究相关政策，深入养殖企业和场户调查研究，扎实推进有关工作。
关于推动肉羊产业规范提升。2021年，市农业农村局科学编制《东营市畜牧业“十四五”发展规划》，将肉羊产业作为全市畜牧业主导产业予以重点支持，推动利津县列入全省重要农产品区域布局规划，成为全省肉羊发展重点区域，推荐指导黄河口滩羊产业园成功创建为国家级标准化示范场。今年以来，为推动黄河口滩羊产业发展，利津县编制了《黄河口滩羊产业发展规划（2022-2025年）》，明确了肉羊产业发展的思路举措和布局规划，加快打造“一心、两园、一轴、三区”发展格局。推进养殖小区改造提升，积极推进规模养殖场提升改造和规模以下养殖场户设施配建，全市养殖粪污资源化利用率达到94.05%，畜禽粪污资源化利用水平位居全省前列。加强标准化建设，组织中国农科院、山东省畜牧总站等单位专家研究起草《黄河口滩羊育肥生产技术规程》《黄河口滩羊肉质等级分类标准》，为黄河口滩羊健康生态养殖和肉品等级分类提供标准支撑。
关于推动肉羊产业链条前延后展。2021年市政府先后出台了《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》《关于印发东营市打造现代畜牧业齐鲁样板实施方案的通知》等文件，在用地、用水、用电、金融、保险等方面加大扶持力度。2022年，按照市政府主要领导批示要求，针对肉羊产业链条“两头在外”、产品附加值低等问题，制定了《关于推动黄河口滩羊产业高质量发展的意见》，全力推进肉羊产业延链补链强链。拟于近期提交市政府研究。强化财政金融支持，创新“黄河口滩羊贷”，单户贷款最高额度达300万元。推出肉羊养殖特色保险，最高保额800元/只，已承保肉羊6.07万只，提供风险保障4829万元。财政出资1000万元设立风险补偿资金，承担代偿比例20。通过“财政+金融+保险”组合拳，利津县养殖户贷款利率由8%降至4%，累计投放肉羊养殖贷款超过10亿元，为产业发展注入了活力。瞄准国内外知名畜产品精深加工龙头企业开展精准招商，增强产业发展活力。2021年，全市在建农业新六产项目49个，到位资金58.23亿元，其中畜牧业项目13个，到位资金23.21亿元。2022年，我市将围绕肉羊等主导产业，持续加大招商引资力度，特别是精深加工项目引进，推动肉羊产业高质量发展。
关于推动肉羊品牌价值提升。市农业农村局充分发挥职能优势，严格按照有关规范标准组织和发展生产，强化检疫监督，确保羊肉产品质量，为肉羊产业品牌打造奠定坚实基础。加大宣传推介力度，今年以来，对黄河口滩羊全产业链发展模式、优质羊肉产品进行广泛宣传推介。下一步，还将充分利用全国优质农产品展销周、山东省畜牧业博览会等平台向全国集中推介，组织开展“黄河口滩羊”美食啤酒节等活动，不断提高“黄河口滩羊”品牌的知名度和美誉度。
（记者 王敏 通讯员 王林 钟若男）
