东营日报社/爱东营讯 为全面贯彻中央和省、市关于进一步深化国有企业改革的决策部署，加快剥离我市国有企业办社会职能负担，妥善处理好各类历史遗留问题。2018年，我市开展了胜利油田办社会职能分离移交工作，主要涉及“四供一业”（供水、供气、供电、供热、物业管理）以及市政设施、社区管理、学前教育、医疗卫生等五个领域。移交时按上级要求，双方协商对市政设施和社区管理设置三年过渡期，补助相关费用缺口，过渡期后油地双方共同向上级争取转移支付政策。
在市九届人大一次会议上，市人大代表周晓龙提出了《关于加强对油田移交小区管护支持的建议》后，市油地校融合发展办公室高度重视，第一时间与周晓龙代表进行了沟通，征求代表意见，汇报办理情况，并就相关问题进行研究推进。
存在问题：
我市胜利油田办社会职能移交的三年过渡期已满，油田移交小区的社区管理服务和市政基础设施管理维护实行属地管理，相关费用由属地承担，为扎实做好油田移交小区的社区管理服务和市政基础设施管理维护，属地特别是属地镇街需常态化投入较大量的资金和人力，支出压力较大。
代表建议：
周晓龙在建议中提出，市级层面牵头，联合胜利油田管理机构，积极向上级争取三年过渡期后油田移交小区的常态化资金政策支持，依据小区规模等实际情况将资金拨付属地镇街后用于支付油田移交小区的社区管理服务和市政基础设施管理维护相关费用，缓解属地镇街的资金支出压力，以更好地为油田移交小区居民提供优质服务，提升小区居民的获得感、幸福感，不断深化油地融合。
办理情况：
针对三年过渡期后运行缺口问题，市委、市政府及胜利油田高度重视，相关部门多次协商对接，共同研究推进措施，利用多渠道全力向国务院相关部门、中石化及省有关部门汇报、争取支持。目前，我市争取工作取得重大突破，市政设施和社区管理领域过渡期后支持政策，财政部已进入实质性办理程序。
一是整合社区阵地资源，创新推动油地社区融合发展。自胜利油田社会管理职能分离移交后，我市整合社区阵地资源，加快推进组织融合、阵地融合、服务融合、队伍融合和文化融合，通过活动联办、服务联做、资源共享等方式，做实油地城市基层社区融合文章，不断提升社区居民的获得感、幸福感。油地共同争取中石化批复油田移交鲁辰燃气市政管网改造项目，落实改造资金3亿余元，目前《市政维修完善可行性研究报告》已编制完成，正按程序报批。西城区域油田移交供气市政设施维修改造项目中的第一批已取得线路规划许可证，完成12条线路设计、现场选址、工程计价清单编制和开标工作；正在设计第二批次管线施工图。
二是积极争取上级政策支持。为保障天然气管网供气安全，我市积极协调，争取中石化批复了改造资金，计划投入3亿余元对油田移交供气设施进一步维修完善，油田正在筹措资金并办理拨付手续。今年1月17日、4月12日分别召开燃气管网维修改造项目推进工作专题会议，审定燃气管道老化更新改造实施方案，积极协调解决有关问题，加快推进项目实施。西城运行30年以上管网6.25公里，经评估需更新改造燃气管线共53.4公里，截至目前已全部改造完成。
下一步，我市在多渠道做好跟踪推进的同时，财政部门提前做好数据核实、申报材料等前期准备工作，确保政策出台后迅速落地见效；民政部门将全面实施《城市社区建设指南》地方标准，开展社区党群服务中心规范提升行动，完善城乡社区综合服务设施建设与功能配套，加强社区服务体系建设，推进城乡社区精细化治理、精准化服务。
（记者 吴双飞 通讯员 王林 钟若男）
