东营日报社/爱东营讯 在行政许可事项中，涉及现场勘验的事项非常多。随着行政许可权相对集中的不断推进，行政审批部门在现场勘验工作上耗费了大量的人力、物力。同时由于现场勘验的特殊性，也给企业、群众办事带来了极大的不便。传统的现场勘验模式，动辄需要几天甚至十几天，造成了行政审批时限拉长，不利于高效审批。
为进一步规范行政审批现场勘验工作，推进现场勘验标准化、规范化、便利化和数字化进程，推动审批提速增效，垦利区创新推出“横向协同、纵向协同、信息协同、云上协同”四个维度的现场勘验事项清单，推行现场勘验“四维协同”工作机制，进一步优化了营商环境，降低了制度性交易成本。
横向协同
打破部门界限
垦利区阳光实验幼儿园需要办理开办手续，办理过程涉及行区政审批局、教育局、区市场监管局，原本需要挨个单位去跑手续，区行政审批局通过打破部门界限，联动办理，采用同步受理、同步核查、并联审批、证照联发工作机制，使原本需要群众跑动的民办非企业成立登记、办学许可、食品经营许可等多个事项，做到“只进一扇门、办成多件事”，实现证照一并办结，由原来“多窗跑”变为现在“一窗办”。
纵向协同
推进上下贯通
对于专业性、技术性较强的审批事项，以及企业、个人全生命周期“一件事”关联事项，依据《垦利区审管联动事项职责清单》，强化部门横向协同，开展部门联合现场勘验，进一步提升划转至区行政审批局事项审批服务效率，形成各有关部门、单位各司其职、互相配合的联动协作机制。
对于“市县同权”事项，积极主动与市级对接，采取跟班学习、以干代训、远程交流、面对面辅导、一带一帮扶等多种方式，尽快熟悉掌握下放事项现场勘验业务办理规程；下放实质性审核权事项，采取一般事项委托勘验审核、重要事项市区联合勘验审核方式，做到审核转报无缝衔接，审批服务快捷高效。对于下沉基层事项，提前与各镇（街道）做好对接，制定可量化、操作性强、标准明晰的现场勘验知识要点，并做好指导培训，确保各镇（街道）有序平稳承接好下沉的行政许可事项，为群众提供优质高效便捷的便民服务。在采伐林木许可业务中，垦利区行政审批局积极探索开展采伐林木许可审核权委托工作，将林木采伐许可的受理、现场勘验和公示环节委托镇（街道）、办事处负责，率先在全市试行开展委托实施采伐林木许可工作。申请人办理采伐林木许可，无需再到区政务服务大厅申请，只需要到镇（街道）进行申请取证即可，真正把“群众跑腿”变成“政府跑腿”，减少了申请人在路上的往返，节省了成本，提升了效率。
信息协同
让群众少跑腿
“实在是效率太高了，原来办这个证得10天，来回跑在路上的时间就更没法算了。现在一个小时就能完成，方便又省时间。”东营鲁源物流有限公司在办理道路运输经营许可证时，通过承诺审批、时限压缩，办理时限由原来的10个工作日压缩到现在的即时办结，仅用1个小时就顺利拿到了道路运输经营许可决定书。
对法律法规依据不明确、无重大安全责任风险的许可事项取消现场勘验环节。精准梳理“高频率、低风险”承诺审批“免勘验”事项，申请人承诺现场情况符合条件后，明确标准确保符合行业主管部门的监管要求，强化信息协同，及时将承诺审批“免勘验”审批项目推送到监管部门进行事后检查核验，补正程序，确保审批监管“无缝衔接”，健全承诺审批闭环管理，最大程度方便企业群众办事。对道路货运经营许可等25项许可事项取消现场勘验环节实行告知承诺制，进一步压缩办理时限。
云上协同
让数据互联互通
黄河口镇安康家园项目商品房预售许可手续办理过程中，因其位于黄河口镇，位置偏远，如果到现场进行勘验，来回就要半天的时间，距离远、效率低，也耽误企业的时间。工作人员采取“云勘验”模式对申请办理的11号楼、13号楼情况进行了确认，并于当天上午为该企业办理了预售许可，这也是全市首例商品房预售许可“云勘验”。通过移动端利用“身份认证+视频通话+电子签名+远程定位”等技术，集远程勘验、预约填报、远程视频互动、影像全程记录、整理资料上传、影像资料分类储存于一体，建立标准化、便民化、效能化的“云勘验”平台，将传统“现场勘验”方式转变为“线上勘验”新模式。
通过优化再造现场勘验流程，梳理现场勘验“四维协同”事项清单，垦利区实现了专业性、技术性较强的46项事项部门“横向协同”联合勘验，下放、下沉的6项事项“纵向协同”进行勘验，取消现场勘验、 “告知承诺”现场勘验的25项事项强化“信息协同”审管闭环管理，利用“垦利云勘验”小程序进行现场勘验的77项事项“云上协同”“不见面”勘验，形成了“接触点最少、申请材料最简、办理流程最优、办理时间最短”的现场勘验“四维协同”服务新模式，企业群众获得感、幸福感和满意度得到显著提升。
（记者 魏玉珠 通讯员 张萌萌）
