东营日报社/爱东营讯 9月21日上午，山东省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在济南召开，东营经济技术开发区胜利街道党工委荣获“人民满意的公务员集体”称号。
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，作为东营市唯一获此殊荣的街道，答好时代问卷，做到让人民满意，胜利街道是这样做的：
以人民满意为“标尺”，坚持人民至上，做到一切为了人民、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，油地融合、幸福升级，让居民真正成为城市的主人；
以党建引领为“引擎”，树立问题导向，创新“五社善动”机制，创建“五星”支部，推行书记引领、项目为王、干部下沉，增强资源整合、资金统筹、为民办事能力；
以改革创新为“动力”，发展出题目，改革做文章，率先探索“社区基金”新模式，开展社区季度观摩，以创新社会治理为动力，打通基层社会治理“最后一米”。
以人民满意为“标尺”——当好答卷人，答好“为民卷”
胜利街道辖区总面积530平方公里，总人口20.6万人，辖26个城市社区、1个渔民社区、6个行政村，是典型的油地共融共建共治共享街道。尤其是在油田“四供一业”及其他办社会职能分离移交工作中，胜利街道任务繁重、压力巨大。时代出卷、街道答卷、人民阅卷，胜利街道在全国街道层面率先提出创建“四邻”责任社区，探索出推动国企生活区由单位制向社区制转型的新路子，一幅油地融合、幸福升级的和美画卷徐徐展开……
“为民”是迎难而上，油地融合、同频共振。街道制定《党建引领社会治理 共建共治“四邻”责任社区三年行动实施意见》，力争三年时间，加快油地融合，以“四邻”责任社区建设为抓手，探索责任社区治理机制，形成党建引领多元共治、党员引领居民自治的“双引领”治理新模式。实施安邻工程，增强居民安全感；实施睦邻工程，增强居民归属感；实施益邻工程，增强居民获得感；实施悦邻工程，增强居民幸福感。经过实践，街道还成功探索出了“五组五化一融合”转型机制，推动组织、地域、设施、人员、文化的社区治理结构重组，促进自治化、网格化、专业化、智慧化、协商化社区治理能力提升，实现油田和地方同频共振融合构建幸福家园。
“为民”是瞄准需求，事事有回音、件件有着落。近日，在新辉社区凤凰国际城小区，一场围绕点亮庭院灯项目的议事会举行，为解决居民反映的“夜晚有的楼之间太黑，存在安全隐患”问题，小区组织居民召开了这场“圆桌会”，最终解决方案敲定，得到居民广泛认可；在新兴社区青胜小区，打造小区活动场地的民主协商议事会也如期举行，最终决定将小院打造成活动场地，由社区居民王守元、程志宏等12名退休党员共同成立的夏风服务社主动承接小院打造工作，设置耕植区，打造书画、手工、棋牌等功能室。在胜利街道，居民议事、社区提案、闭环解决已成常态，为了解居民需求，高效解决问题，街道创新“社区提案”制度，根据网格、网络等渠道收集的高频民生事项，建立“社区提案鼓励清单”“社区提案负面清单”两张清单，形成从收集、审议、形成、联动执行、评估、公示于一体的“六步”全链条协商闭环流程。瑞盛社区破解小区“飞线”治理难题、新瑞社区望海御园小区从“脏乱差”到“净洁美”……乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。社区治理的华丽“蝶变”既是典型也是缩影，近年来，胜利街道用一个个小变化让居民收获满满的喜悦，成功带领群众将“对美好生活的愿景”化为了“幸福生活的实景”。
“为民”是幸福升级，服务暖心、居民舒心。今年9月，国家卫健委老龄司发布2022年全国示范性老年友好型社区拟命名名单，胜利街道锦华社区入选；也是在9月，山东省2022年新型智慧城市第一期优秀案例公布，胜利街道锦华社区智慧社区建设案例上榜。锦华社区是油田移交小区，常住居民2880户、5870人，60周岁以上人口2407人，占比41%。针对老龄化程度高的特点，社区以共建示范性老年友好型社区为目标，居民区逐步呈现出“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的新时代老年友好型新场景。引入智慧化社区管理服务平台、为独居老人安装健康监测设备、为特殊老年人群体提供免费送餐服务……在这里，老年人追求健康、享受生活，一张张笑脸就是幸福生活的最好写照。在街道的角角落落，一份份爱心涌动，围绕的都是“人民满意”四个字：胜宏社区开展“东营这么美，我一定带你去看看”一米阳光助爱出行、“一米阳光”集体生活会等活动，成功入选“全省基层治理社区（村）级实验点”；翠湖社区开展“流动图书馆”进社区、“翠湖红帆”志愿团队提供各项志愿服务；瑞盛社区做居民的“百宝簸箩”，创办社区食堂，从居民最期盼的事入手，让居民充满获得感……
以党建引领为“引擎”——当好答卷人，答好“担当卷”
社区党建是强化党的执政根基的落脚点和着力点，胜利街道聚力党建领航、固本培元铸魂，广大党员干部群众以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全力以赴推动各项工作提质提效，争当全市基层发展排头兵。
“担当”是书记引领，创新突破。胜利街道把《党建引领创新“五社善动”机制，全面深化“四邻”责任社区建设》作为书记创新突破项目，以“作风建设年”为抓手，探索社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景，围绕“把社区建设成人民群众的幸福家园”这一目标，用心办好“四邻管家，红色物业”、老旧小区改造、城市社区微更新、小区地景营造等民生实事，促进社区治理提质增效，持续推动街道基层治理干在实处、走在前列。紧盯“五星”支部创建目标，持续加强党建引领社区治理与居民服务各项工作，将建强支部、做活治理、做优服务融入日常、抓在经常、形成常态，发挥长效，坚持高质量推动疫情常态化群防群控、网格化基层治理等重点工作齐头并进，切实增强居民的获得感、幸福感、安全感。
“担当”是项目为王，紧抓落实。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，对每一项工作都明确责任部门、责任人、完成时限、工作标准、考核细则，逐项抓好落实。今年街道共实施社会投资项目23个、政府投资项目11个，年内完成固定资产投资90亿元。全力做好迁占这个重点工作，各工作组盯上靠上、分类施策，加速推进华山路、康洋路、广州路、金湖银河等片区项目迁占。完成城市更新项目广为粉体片区迁占；积极推进东青高速改扩建工程迁占保障工作。
“担当”是干部下沉，实干笃行。“联系群众鱼得水，脱离群众树断根。”胜利街道党工委副书记、办事处主任张海杰常常跟身边的同事这样说，“对于任何一个党员干部来说，基层都是一个大熔炉，在这个大熔炉里才能锻炼成长。”自2019年以来，胜利街道坚持实施人员、服务、经费、考评“四下沉”，10个工作区、27个社区都有下沉干部，6个行政村都有包靠领导，带头深入项目建设、乡村振兴、疫情防控一线，深入群众，现场办公，现场解决问题。在核酸检测中，街道迅速下沉机关干部职工，确保了疫情防控工作有序进行。今年，街道将更大力度在一线选拔任用干部，评选一批“创新实干、事争一流”标兵，优先提拔任用，晋职晋级，健全一线考核评价机制，引导街道干部职工在急难险重一线比拼竞赛、争先进位，让干与不干、干多干少、干好干坏得到完全不一样的回报。
以改革创新为“动力”——当好答卷人，答好“先行卷”
锦泰社区泰美影艺社日常以辖区老年人为主要服务对象，为家庭拍摄全家福、金婚照以及为社区活动服务。近期，他们采用免费拍照、低偿还冲洗的方式，将所得收益全部注入“社区基金”，为社区发展注入活力。
为保证社区治理提档升级，街道立足百姓需求，创新思路，寻找社区发展和居民自治的“新引擎”，针对社区养老、教育、文化体育、邻里关系、环境卫生、社区救助等方面服务，于2022年6月成立“五社善动 四邻友好”社区基金，为社区基金服务社区开辟新渠道和新载体。
社区基金以“五社善动”机制为统领，统筹社会力量参与社区治理方面迈出了创新性一步。基金管理坚持制度导向，出台《胜利街道关于设立社区专项基金的实施方案》《胜利街道社区基金发展的指导意见和管理办法》《胜利街道社区基金操作手册》等，逐步搭建起胜利街道社区基金管理流程和制度体系。建立街道慈善总会——社区专项慈善基金——社区慈善微基金三级社区基金体系，上挂公募慈善组织，筑好资金蓄水池。截至目前，70多家企业、商家、团体（社会组织）及部分居民表示愿意参与社区基金建设，表达捐款意向额度超100万元，当前已收到善款82万余元，基金运行以来，已推出“转角遇到爱心椅”“如康家园汇聚爱”“点亮微心愿”等项目，获得社会各界广泛关注。
在做好市区重点项目观摩基础上，胜利街道创新社区季度观摩，定期展示社区亮点特色，互促互进，形成了“不出彩就出丑，不献礼就献丑”的浓厚氛围。社区治理创新、居民自治创新、科技助力创新……街道以创新社会治理为动力，以增强社区自治和服务功能为重点，推动社区治理从理念到实践呈现全面创新，不断夯实人民群众安居乐业的基石。
奏响实干最强音，勇争一流新胜利。街道先后荣获“山东省先进基层党组织”“山东省抗击台风抢险救灾先进集体”“山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“山东省城市和谐社区建设示范街道”等荣誉称号。今年，街道被授予省级民族团结进步示范区示范单位称号，街道9个社区入选首批全省绿色社区名单，“五组五化一融合”机制入选《东营改革》年度案例、荣获东营市“十佳群众满意改革创新实事”。
答好“人民满意”时代答卷，胜利街道将继续深入实施“美丽胜利、红色胜利、活力胜利、平安胜利、幸福胜利”发展战略，在新时代新征程上奋力书写出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新篇章。
（记者 王雪 通讯员 周新峰）
