习近平总书记强调，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。
历史和实践证明，底线守不住、守不好，再美好的愿望、再宏伟的目标都无法实现。近年来，我市坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，坚决守好疫情防控、安全生产、生态环保、社会稳定等“一排底线”，为经济社会发展营造了安全稳定的环境。目前，我市已率先建成省级安全发展示范城市，获评“平安中国建设示范市”。今年前6个月，全市安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降29.73%、29.17%，未发生较大及以上事故。
坚持“两个至上”理念，坚定扛起防范化解重大风险政治责任
大江大河的“中流砥柱”，一旦有惊涛骇浪袭来，就越发巍然挺立，展现平波镇浪的巨大力量。对于一座城市来说，凝聚风雨无阻的力量，关键在于科学谋划、精准施策，关键在于上下同欲、干群同心。
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“要聚焦‘十大安全’，健全完善守牢守好‘一排底线’工作机制，扎实做好保安全、护稳定、守底线各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”在多次会议上，市委主要领导这样强调。
东营因油而生、因油而兴，既是黄河入海口城市、京津冀协同发展城市，又是工业大市、国家重要能源基地，近年来各方面风险挑战叠加出现。
防风险工作千峰万壑千头万绪，是对党委政府及决策层抗压能力的全面检测。市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神，坚定扛起防范化解重大风险的政治责任。市委常委会、市政府常务会多次专题研究守牢底线各项工作，市委、市政府主要领导、分管领导盯上靠上、专题调度，并定期以“四不两直”方式到一线督导检查。
聚焦重点破难题，抓纲带目闯新路。市党政主要领导率先垂范，推动压力层层传导、责任层层落实。当前，全市逢会必讲安全、逢事必提安全、逢检必查安全，“安全生产重于一切”的氛围更加浓厚。
坚持系统方法统筹方式，有效应对风险挑战
“请勿超速，请勿超速！”在市交通运输指挥调度中心，工作人员通过交通运输营运车辆动态管理系统，对危化品运输车辆行驶状况进行实时监控。
我市是化工大市，全市有危化品运输车辆10369台，约占全省的三分之一，安全风险大、隐患多。近年来，我市打通危化品各环节责任链条，创新推出了“全过程、全链条、全生命周期”安全监管机制，实行专班推进、专策治理、专网统管、专线行驶、专场停放“五位一体”综合监管，今年以来全市涉危交通事故起数同比下降50%。
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走进东营港智慧园区指挥中心，只见运营管理服务平台上实时显示园区各个角落情况，大到事故隐患，小到员工离岗，系统都能智能识别并发出警报。近年来，该开发区与中国移动、华为等合作，加快实施园区信息化、智能化改造，已建成全国首个“5G”智慧化工园区。
近年来，我市以创建全国安全发展示范城市为契机，坚持问题导向，立足全市安全生产责任链条、管理制度方面存在的短板不足和薄弱环节，研究制定17个行业领域专项整治方案，每年组织实施20个至30个安全项目工程，推动城市安全保障能力、应急救援能力、公众安全意识不断提升。
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良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。加强生态环境整治，我市打出了一套“组合拳”：
——系统化治水，打造高品质水生态环境。我市加快实施中心城两河及内水系环境综合治理工程，推动河湖长制从“全面建立”到“全面见效”。同时，扎实推进“两个清零、一个提标”工作，不断改善城市水环境。
——精准化治气，让天朗气清成常态。实施异味污染综合整治，对重点行业和重点领域开展地毯式排查。加强挥发性有机物治理，全面提升行业VOCS治理水平。
——效能化治土，确保土壤生态安全。以落实国家“土十条”为抓手，压实工作责任。推进重点行业企业用地土壤污染详查，把106个地块纳入初步布点采样范围。
——规范化治废，打好治废攻坚战。加强源头管控，推行“一企一档”管理，全市616家企业建立起污染废物收集、贮存、运输和处置全过程的规范化管理体系。
金融安全是国家安全的重要组成部分。近年来，市委、市政府勇于担当、积极作为，聚力推进金融动能转换。目前，全市银企互信关系得到有效恢复，金融业发展环境逐步改善，稳住了经济基本盘，保障了经济运行关键指标持续向好。
极端天气带来重大风险。作为滨海平原城市，东营地势平缓，汛期极易发生城市内涝。对此，我市高水平编制中心城无内涝城市规划建设方案，系统推进城市内涝治理，创造条件使雨水就近入河，实现了用生态的办法治理城市内涝。
社会平安和谐，人民才能安居乐业。防范化解重大风险，全市政法机关牢记使命、主动作为。
“打架的成本有多大？小胡给您一一道来……”在河口经济开发区派出所“平安播报间”，新一期“小胡说事”正在录制，该栏目起到了很好的宣传教育效果。近年来，河口公安分局经济开发区派出所借助网络开展微宣传、微服务、微调解，已建立25个行业微信群，参与78个企业微信群，促进了辖区和谐稳定。
窥一斑而知全豹。健全社会治安巡防机制，推动群防群治；落实“生态警长”机制，切实履行生态保护职责；完善危困企业破产重整机制，防范化解重大风险，修复金融生态环境，促进金融动能转换，持续优化法治营商环境；加强产权司法保护，依法平等保护民营企业和企业家合法权益；依法惩治各类犯罪，推进扫黑除恶常态化……我市政法机关立足各自职能，精准施策，聚力攻坚，黄河口正铺展平安新画卷。
“网格”，让群众安全感“满格”
抗击新冠肺炎疫情是一场系统的全科大考。随着全球新一轮疫情暴发，各地面临更严峻、更复杂的挑战。在这场大考中，东营表现可圈可点，去年至今保持全域疫情低风险。
4月8日凌晨，我市在荣乌高速东营服务区发现1例新冠肺炎无症状感染者。接到报告后，市、区两级疫情指挥部立即启动应急处置，迅速对人员采取隔离管控措施，转运至定点医院，对其所处环境进行采样检测。调集疫情防控专家、流调人员全面开展流行病学和活动轨迹调查……
抗疫是一场战役，更是一面镜子。回头来看，正是得益于市委、市政府决策正确、措施有力，以确定性的工作应对不确定性的疫情，干部群众戮力同心、攻坚克难，才打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，将战疫优势有效转化为发展优势。
疫情是城市现代化治理水平的试金石。而新形势下，城市治理的逻辑基础来自于自身能力建设，这正是东营保持“零疫情”的底气所在。
早发现、早报告、早隔离、早治疗，是做好疫情防控的根本。同疫魔较量、与时间赛跑，拼的是应急反应的速度与精度。既快又准，关键在于“一张网”的精准高效。近年来，我市加快建立社会治理“一张网”，将全市划分为6098个网格，每个网格配备专职网格员，把数百项社会治理工作全部纳入网格，在全省率先构建起全要素社会治理网格化服务管理体系，实现了“千线归一‘网’、小‘格’大治理”。
延智/摄
随着社会治理渐入佳境，让“平安”触手可及。
“小王，租房应该拟个合同，双方权益都有保障。”垦利区垦利街道李呈村网格员、专职人民调解员在走访时了解到，村民王东准备将自家两间平房出租，遂及时提出建议。垦利政法部门强化对出租房屋、流动人口的动态化管理登记，公安民警、网格员、专职人民调解员“组团”走访，把坐班“等纠纷”转变为走访“找苗头”。
近年来，我市将网格化治理与矛盾纠纷化解有机结合，把88%的矛盾纠纷多元化解调处中心设在社区，建设成立了423个实体化矛盾纠纷多元化解调处中心，覆盖全部城乡社区和镇街，配备885名专职人民调解员，推行“网格员-矛盾调处中心-基层民警-律师”的新模式，把纠纷“吸附”在基层，让矛盾化解于群众家门口。
市域社会治理现代化试点工作在全国推广、入选全国基层治理创新典型案例、获评“平安中国建设示范市”、“国家安全发展示范城市”……探索“市域之治”，东营蹄疾步稳。
（记者 王俊杰）
