写在前面的话
市场经济是“候鸟经济”，哪里环境更适宜，各类市场主体就会飞去哪里。市委提出“以更高标准优化营商环境”，就是要聚焦市场主体需求，瞄准“全省领先、全国一流”的标准，凝心聚力打造审批事项最少、综合成本最低、服务效能最佳的城市，让各类市场主体发展活力足、“候鸟”变“留鸟”，成为东营高水平现代化强市建设“生力军”。
山东港口东营港，舟车穿梭，塔吊林立，2022年一季度集装箱吞吐量达1.73万标箱，同比增长36.22%；垦利化工产业园，艾蒙特年产42万吨高性能树脂项目中的一期项目试生产接近尾声，二三期压茬推进，不久后，这里将崛起全国产能最大、品种最全、技术最先进的特种高端树脂生产基地；赛轮（东营）轮胎有限公司，设备高速运转，车间繁忙有序，得益于主动技改升级，该公司成型一条半钢轮胎的时间压缩至38秒……
图/周广学 于中平
数据说明一切：到今年一季度末，全市各类市场主体数达306416户，同比增长5.62%，其中实有企业98308户，同比增长11.74%，各类市场主体呈现出强劲的发展势头。
水美则鱼肥，土沃则稻香。今年以来，我市完整准确全面贯彻新发展理念，大力实施营商环境创新提升行动，深化推进“放管服”改革，持续强化企业和企业家全生命周期服务，大力弘扬企业家精神，激发市场主体活力，为我市高质量发展带来更多的“生力军”。
放权赋能，让企业群众的办事体验更优
深化“放管服”改革，最大限度压减企业群众办事的环节、材料和时限。
方向明确后，我市以“接触点最少、申请材料最简、办理流程最优、办理时限最短”为目标，进一步完善“互联网+政务服务”体系，深度再造流程，减环节、减材料、减时限、减跑动，推动关联事项集成办，着力让企业群众线上办事“一网通办”、线下办事“一窗受理”。
务实举措赢得群众认可。今年3月，市民高勤受东营惠禾生态农业有限公司委托，到广饶县市民服务中心代为办理营业执照，原以为要往返多次才能办好的事情，却仅用不到两个小时就全部办好，顺利领到全县第一张新版营业执照，“高效便捷，‘立等可取’，我要为咱东营点个赞！”
同时，为进一步提升企业等市场主体办事便利度、体验感和满意度，我市于今年1月底正式印发《东营市企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》，全力推动企业开办、企业准营、投资建设等15项关联性强、高频发生的事项系统集成，为企业提供从注册到清算全生命周期的全环节、全方位创新服务，助推各类市场主体进得来、出得去、发展好。
几天前，山东石大胜华化工集团股份有限公司仅用3小时就办完了某添加剂车间配电室提升项目的全套手续，顺利拿到《企业投资项目备案》和《建设工程规划许可证》，并豁免《建筑工程施工许可证》，达到开工条件。我市以工程建设项目全程在线审批、智能审批为主攻方向，深化推进工程建设项目审批制度改革，加快制定项目审批信息共享规范，加快平台系统互联互通，加快“一张蓝图”编制和相关成果应用，精简整合社会投资简易低风险项目审批流程，尽最大可能压减项目的“隐形时间”，助力石大胜华锂电池产业园、东营区化工产业园区等一批大项目好项目实现了提效加速。
我市还进一步深化“证照分离”改革，积极推进“无证明城市”建设，加速构建基层15分钟政务服务圈，不断提升市场主体办事便利程度和可预期性，让各类市场主体的发展壮大如鱼得水。
梧高凤必至，花香蝶自来。优质的服务，既让本地市场主体活力大增，也吸引了外地企业蜂拥而至。今年一季度，全市新招引签约项目56个、金额396.71亿元，同比增长33.3%、46.9%。
贴心帮靠，做到“有求必应”“服务周到”
不久前，东营市东凯空港产业园有限公司负责人将一面绣有“严谨细致高效 廉洁热情专业”的锦旗，送到了市市场监管局外资企业登记窗口，对工作人员协调解决异地企业登记问题表示感谢。
想企业之所想，急企业之所急，我市聚焦各类市场主体办事需求，广泛推行“店小二”政务服务，积极健全优化“异地受理、属地审批、免费邮寄、就近取证”的跨区域服务模式，推动个人和企业生产经营高频事项“跨省通办”“全省通办”。同时，统筹用好政务服务平台、“政务晓屋”、非工作时间政务服务等线上线下平台机制，打造“365天不打烊政务服务模式”；组建专业化服务队伍，推行简单事项“综合帮办”、特殊群体和复杂事项“全程代办”等服务，努力打造服务效能最佳城市。
与此同时，我市倡树对企业和个人全生命周期服务的理念，全流程盯靠，做到“有求必应、无事不扰”“随叫随到、服务周到”，引导各县区、开发区一对一制定企业洽谈、签约、建设、发展的系统服务办法，确保企业不仅能招得来、留得下，更能发展好、发展快。“这服务没得说，很给力！”山东斯玛特管道有限公司总经理翟洪波由衷感慨，刚到东营之时，人生地不熟，很多工作不知该如何开展，幸亏东营经济技术开发区的招商团队全程帮管代办、保姆式服务，让他们的项目从立项到投产仅仅用了三个月。
我市还坚持每季度召开一次企业家恳谈会，共同分析经济形势和行业发展趋势，研究解决企业发展面临的困难和问题；认真落实领导干部联系企业、政府解决企业难题直通车制度，开展好“百名局长服务百家企业”等活动，真心实意地当好企业的服务员、宣传员、信息员、协调员；建立工业企业困难问题办理工作机制，加强中小企业纾困帮扶工作，“一口受理”企业各类问题，避免了企业多头“跑腿”；大力实施重点领域价格监管、反不正当竞争和反垄断排查、信用监管等攻坚工程，着力在全社会厚植法治意识、规则意识、契约意识，全力为市场主体发展创造最好的营商环境。
培养更多“领跑者”，大力弘扬企业家精神
去年，山东民营企业100强公布，我市16家企业入选，入选数全省第一！今年2月7日，山东省2022年工作动员大会上，表彰的山东省杰出企业家、行业领军企业家和优秀企业家，我市又有4人入选！
一个人口仅220万的城市，何以企业众多、企业家云集？
答案还是营商环境！
市场经济中，营商环境与企业家好比一枚硬币的两个面，好的营商环境可以让企业家安心搞经营、放心办企业，让各类市场主体活力迸发；企业家则本身就是营商环境里非常重要的因素，可带动营商环境提升，为全社会作承担责任、诚信守法的表率。
我市坚持把舞台交给企业家，大力弘扬企业家精神，持续引导企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升，继续当好发展的“探路者”“领跑者”，鼓励他们永葆创业激情，做优做强企业，争当行业排头。
上下同欲，关键时刻，彰显出了企业的社会担当。今年3月，东营齐润旗下（同润大酒店）向东营经济技术开发区定向捐赠1000万元，万达集团向垦利区红十字会捐赠300万元，款项全部用于支持疫情防控工作。深入企业，同样可以看到，山东海科新源材料科技股份有限公司憋着劲“学习、学习、再学习，向前、向前、再向前”，东营宝丰汽车配件有限公司超级制造车间高高悬挂起“务实高效，持续推进汽车制动行业迈向新高度”的发展誓言！
既开放舞台，又给予充分支持。新春伊始，由市工业和信息化局组织“开工充电，赋能发展”线上企业家公益培训活动火热开展，涵盖了招聘、融资、质量成本分析、改善生产等多项企业家所需内容。同时，我市鼓励领导干部大胆服务企业、与企业家正常交往，构建亲情政商关系，并在全社会范围内，营造起尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围。企业家们表示，在东营干事创业，他们很有信心！
行至半山不止步，中流击水自奋楫。阔步新征程，东营将始终以“创新实干 事争一流”的标准，对标先进水平、自我加压奋进、创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，聚心聚力、接续奋斗，着力以更好营商环境激发市场主体更大活力，为推动高质量发展、加快高水平现代化强市建设注入更多动能！
（记者 周乃东）
