在市八届人大五次会议上，市人大代表陈荫鲁提出了《关于加快开发中心城东部海域，助力黄河入海文化旅游目的地建设的议案转建议》后，市海洋发展和渔业局、市文化和旅游局等相关部门对此高度重视，及时回复，并就相关工作进行研究推进。
存在问题：近期海上新城难以启动建设，如何加快开发中心城东部海域等
省政府在《山东省海洋功能区划（2011-2020年）》中，将中心城东部海域功能定位为工业与城镇用海区，面积135平方公里，并获国务院批复，用途涵盖工业、城建、文旅、渔业、港口等多种行业。但在当前渤海区域围填海已全面进入严控背景下，海上新城建设因涉及围填海，近期难以实施。
代表建议：合理规划，深度开发滨海文旅项目，丰富黄河入海文化旅游产品体系等
市人大代表陈荫鲁在建议中提出，应坚持规划引领，维持功能定位，全力保证原有工业和城镇建设功能定位保得住，为开发区长远发展留住120平方公里空间；充分发挥区域空间大、海域条件好的优势，以文旅开发为起步，不断拓展其他业态；探索新型运作机制，成立新的运营主体，逐步将规划蓝图绘入现实，激发区域活力，实现多方共赢。
办理情况：坚持规划引领，发展海洋旅游，加快区域建设等
在收到《关于加快开发中心城东部海域，助力黄河入海文化旅游目的地建设的议案转建议》后，市海洋发展和渔业局、市文化和旅游局等相关部门高度重视，在坚持规划引领，发展海洋旅游，加快区域建设等方面加大支持力度。
统筹规划、合理布局，指导科学有序开发。当前，我市正在编制《东营市国土空间总体规划（2019-2035年）》，功能定位为以开发利用旅游资源为主要导向的海域和无居民岛，为中心城东部海域发展文化旅游业打下了基础。编制了《东营市“旅游富民”三年行动计划》《东营市黄河入海文化旅游目的地专项规划》，围绕新理念、新阶段、新格局，确立了“两区、两线、多点、全域”的发展规划布局，打造黄河入海文化旅游目的地空间格局。协同东营经济技术开发区发挥该海域发展空间大、基础条件好的优势，积极探索海域使用运营模式，分期分批进行开发建设。突出现代化产业链、供应链闭环的培育，突出黄河入海特色和黄河文化内涵，推动东营从单一的“黄河口”观光驱动到全域性“黄河入海文化旅游目的地”转变，从沿黄旅游节点城市到黄河流域归集纳新的文旅龙头转变。
整合沿线特色资源，发展海洋旅游。重点打造三大片区：一是东部滨海温泉度假区，依托广利港，利用东部海岸线和温泉资源优势，建设游艇码头、温泉康养酒店，开发游艇旅游、低空飞行、海上运动、汽车露营地、海鲜小镇、美食广场等休闲项目；二是国际邮轮母港综合体，依托东营港多功能综合性港口，规划建设国际邮轮母港，开发大连、上海、厦门、台湾、香港以及东亚邮轮航线；三是北部休闲渔业区，发挥北部滩涂广阔的地理优势，依托百万亩渔业示范区、康华、通和海洋牧场等产业基础，建设滨海休闲度假区。
深耕海洋经济，加快区域建设。一是发挥广利港、广利渔村和沿海滩涂法人区位和资源优势，开发海水浴场、海上运动等休闲项目，打造摩托艇比赛、龙舟赛等水上运动项目，举办滩涂运动赛事、赶海拾贝等节事活动，打造以滨海休闲观光、科普教育、休闲度假为主要功能的旅游休闲产业聚集带。二是发展海洋、滩涂、渔业影视产业园，汇聚众多优质资源，积极培育影视、动漫、文化创意、视觉特效等高新技术企业，积极打造一流的创客中心和创客基地。三是发展陆基工厂化养殖业，推进金泥湾现代渔业综合区建设。四是引导发展钓鱼比赛、龙虾文化节、摸鱼农事体验等项目，建设集水产养殖、观赏体验、休闲垂钓、餐饮娱乐等于一体的休闲渔业度假基地。四是通过整合渔船、渔港、渔村、水域滩涂、水产品等资源要素，深入挖掘渔文化，科学布局，有序推进水产品交易市场、广利港旅游区等项目开发建设。
（记者 王苗苗 通讯员 王林 钟若男）
