回首过去，我们不难发现，过去五年，科学谋划目标定位的东营市，发生了一系列关键性、趋势性甚至是转折性变化，经济综合实力、人民生活水平跃上新的台阶，生态环境显著改善，脱贫攻坚取得决定性成果，全面建成小康社会胜利在望。
展望未来，身处高质量发展关键时期，又迎来重大战略机遇的东营市，锚定2035年远景目标，聚力高质量发展、高品质生活、高效能治理，提出了“到2025年，主要领域现代化进程走在全省前列，高水平现代化强市建设取得突破性进展”的新目标。
舟循川则游速，人顺路则不迷，新目标引领着新发展。可以预见，经过五年不懈奋斗，一个经济实力更强、发展质效更好、动力活力更足、生态环境更优、治理效能更高、人民生活更有品质的东营，必将在城市“朋友圈”中更加夺目。
高质量发展：走在全省新旧动能转换和高质量发展的前列
创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会高质量发展的“牛鼻子”。未来五年，东营市将把创新优先作为鲜明取向，深入实施创新驱动发展战略，大力提升区域创新能力，逐步成为高水平国家创新型城市。
——打造区域创新中心，培育创新创业共同体，建设创新创业型园区，系统搭建起创新创业的平台体系。
——培育创新性企业，健全企业研发体系，支持企业加大创新投入，突破一批重大关键技术，深入实施品牌战略，全面增强企业创新能力。
——构建全方位引才格局，大力培养高层次人才，强化企业家队伍建设，激发人才创新创造活力。
——深化科技体制创新，完善技术转移转化体系，强化知识产权运用保护，不断优化科技创新生态系统。
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“以创新创业共同体为例，位于东营港经济开发区的山东省高端石化创新创业共同体，已经开始为全市高质量发展作出贡献。”东营市科学技术局一工作人员介绍，目前，该共同体围绕化工新材料、阻燃剂新材料、水相有机合成、水相分离等领域，正与相关院士进行携手攻关，力求在化工行业顶尖技术领域尽快取得突破，未来五年，像这样的创新创业共同体，东营市将至少建设10家，推动全市技术创新集群式突破。
布局高质量发展，东营市把产业转型列为核心任务。未来五年，东营市将加快新旧动能转换，推动“5+2+2”现代产业体系构建取得重大进展，努力打造万亿级石化产业集群、2000亿级橡胶轮胎产业集群和新材料产业集群、千亿级石油装备产业集群和有色金属产业集群、500亿级生物医药产业集群，文化旅游、航空航天、现代海洋产业都将进一步壮大。
高屋建瓴的谋划，激起了全市上下干事创业、加速发展的热情。市政协委员、山东国瓷功能材料股份有限公司CTO宋锡滨在“两会”现场表示：“未来五年，我公司将形成5G关键材料研发及产业化、超微型片式MLCC研发与产业化、稀土功能陶瓷材料、新型陶瓷墨水改扩建等10余个重点产业化项目，创造产值50余亿元，助力我市千亿级新材料产业集群的打造。”
经济高质量发展离不开基础设施支撑，未来五年，东营市把新基建作为自己的重要突破点，将进一步加快第五代移动通信、人工智能、工业互联网、大数据、区块链等项目建设，推动新型智慧城市试点见到明显成效，到那时，东营市将成为“数字山东”领先城市。
除此之外，东营市还把“三农”作为重中之重，围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造具有沿黄沿海盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板。未来五年，将有10个市级乡村振兴示范片区新建，20个农业生产社会化服务示范片区建成，土地经营的规模化率将达到80%。
高品质生活：成为最具幸福感的城市之一
高品质生活，是高质量发展的应有之义。
未来五年，东营市将坚持共同富裕方向，不断扩大民生投入，落实惠民政策。
——创新就业创业支持政策，提升公共就业服务能力，增强失业风险防控和失业救助能力，努力实现更加充分更高质量就业，保持居民收入与经济增长基本同步。
——完善基础教育，促进职业教育，突破高等教育，建设高质量、现代化的教育体系。
——健全社会保险，统筹完善社会救助，加大特困群体保障力度，建立起更加完善的社会保障体系。
——提升医疗卫生服务水平，提高突发公共卫生事件应对能力，建立全方位健康保障体系，加快形成有利于健康的生活、生产和经济社会发展模式。
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接地气的愿景，引起了强烈的共鸣。“两会”期间，围绕更好满足人民日益增长的美好生活需要，代表委员们纷纷建言：“加强基层食品安全监管力度，确保人民群众‘舌尖上的安全’”“持续增进民生福祉，办好人民满意的教育”“推进老旧小区改造，全面改善居住条件”……
具体来说，未来五年，东营市“河海湖湿地城”的独特风貌将展现得更加淋漓尽致，安全健康、设施完善、管理有序的“完整社区”将逐步成型，研究生院、公办本科大学、本科职业技术大学等将会成为市高等教育的重要部分，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例也将不低于93%。
还有更多的公办幼儿园、更好的医疗水平、更干净美丽的乡村环境，都将在未来五年一一呈现。
油地校融合发展，始终是东营最突出的特色、最独特的优势，更是最重要的潜力。未来五年，东营市将做好胜利油田办社会职能分离移交的“后半篇文章”，确保“交得出、接得住、可持续、更美好”，让油田职工、家属真正成为东营市民。将按照东城标准，提升西城城市建设水平；将加快连接东西城的快速路建设，增强东西城快速通行能力；将挖掘胜利精神、石大精神、工业文化等文化内涵，打造石油文化名城……未来五年，油地校之间的关系将更加密切，无论你来自哪里，只要你是东营人，就可以共享东营高质量发展的成果，体验幸福美好的生活。
高效能治理：打造市域社会治理现代化的“东营样本”
高效能治理首先是依法治理。
未来五年，东营市将聚焦全国法治政府建设示范市创建，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，健全政府权责清单制度，优化政府职责体系，依法履行政府职能。将进一步完善行政管理与综合执法协作配合工作机制，推行严格规范公正文明执法模式，依法开展行政执法监督检查，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。
“良法离不开善治，制度的生命力在于贯彻和落实。”市政协委员孙伟在“两会”期间动情地说，他很期待东营市法治政府的建设，相信“依法办事”的东营，一定会成为干事创业的乐土。
高效能治理，离不开良好的基层社会治理。
去年1月，全省市域社会治理现代化工作部署会在东营市召开，一系列基层社会治理方面的好经验好做法受到了全省赞扬。如今，迈上高水平现代化强市新征程的东营市，在完善基层社会治理方面自然是不甘落后。
未来五年，东营市将坚持“市域一体、上下贯通、平战结合、协调联动”，继续推进社会治理“一网通管”，完善市域治理一体化综合指挥平台，构建起市县乡一体联动、运转高效的市域治理运行管理体系。
未来五年，东营市将深化社会治理网格化服务管理体系建设，推进网格中心规范化建设，完善闭环流转、巡办结合机制，拓展提升网格化信息平台功能，推动职能部门治理力量向基层延伸下沉，实现“镇街吹哨、部门报道”。
未来五年，东营市将健全社会力量多元参与机制，大力发展网格协管员、楼栋、平安志愿者队伍，广泛动员城乡群众参与社会治理，形成协同共治良好局面。
未来五年，东营市将健全基层党组织领导的群众自治制度，发挥自治章程、村规民约、居民公约作用，引导群众自我管理服务、教育监督。
群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。可以想见，未来五年，东营市的基层社会治理体系将会呈现一个全新的面貌，更团结、更稳定，将成为东营市新的标签。
除了基层社会治理体系，防灾减灾救灾能力与平安东营建设，也是未来五年东营市高效治理的关键点。
前者，东营市将继续建设以市域治理运行管理中心为中枢，覆盖全领域、贯通各层级的现代化应急指挥平台体系，全方位提升应急管理基层基础保障能力、社会化服务水平以及智慧管理能力，完善安全生产体制机制，开展安全教育宣传，提升本质安全水平。同时，完善城乡安全发展机制，加强防灾减灾支撑体系建设，不断提高综合防灾减灾能力。
后者，进一步推进社会治安共建共治共享，深入推进“枫桥式公安派出所”建设，深化雪亮工程建设应用，持续提升社会治理科学化、社会化、法治化、智能化水平。并更加坚决地打击各类突出违法犯罪，完善维护国家安全体系。
“无论是防灾减灾，还是平安东营，都是在围绕一个话题展开，那就是更安全、更安心。”在“两会”现场，代表委员们对这一工作表示了一致认可，大家表示，这样的城市生活，少了“不确定”，多了“小确幸”，暖心，更激励人心。
征程正未有穷期，不待扬鞭自奋蹄。聚力高质量发展新目标，东营市将一年接着一年干，一张蓝图绘到底，用五年时间，建设一个更加高质量、高品质、高效能的幸福美丽新家园。
（记者 周乃东）
