企业是市场的主体，税收的源头，发展的依托。为落实中央和省委省政府关于支持民营经济、实体经济发展的重大决策部署，着力优化营商环境，东营市各级政府树立以企业为尊的服务理念，今年1月2日印发了《东营市人民政府办公室关于建立政府解决企业难题直通车制度的通知》（东政办字〔2019〕1号），市、县区政府和市属开发区管委会在全省率先建立了政府解决企业难题直通车制度机制，实行政企直通、问题直报、领导督办，着力解决企业发展中遇到的困难和问题，助力企业高质量发展。

　　聚焦扩渠道，着力拓宽受理范围

　　线上有平台。开发建设新旧动能转换可视化督导平台，凡在我市工商注册的企业，均可通过下载惠企端APP直接报送问题至相关责任部门、单位，有关市领导在督导平台政务端阅批。在政务热线办公室开通6312345惠企服务热线，企业可直接拨打电话反映困难和问题。线下有清单。企业填写《企业难题直报单》后，可通过邮寄、电子邮件、直接送达等多种方式直达政府办公室，“企业直通车”本着即收即办、急事急办的原则，及时高效帮助企业解决实际问题。

　　今年上半年，全市各级政府解决企业难题直通车共受理384件。  

　　聚焦优流程，着力完善运行机制

　　突出问题受理、核实对接、领导阅签、研究意见、意见审定、督办反馈、归类存档等关键环节，细化办理制度流程，实行闭环式管理。原则上来件即时核实，当日签转进入运转程序，市领导签批后，承办单位5个工作日内提出办理意见，办理过程全程跟踪，办结后销号。实行工作情况周调度月通报制度，市政府主要领导多次听取汇报，并专门召开会议进行安排部署。制定《政府解决企业难题直通车会商制度》，不定期进行调度研究。  

　　聚焦解难题，着力提升办理成效

　　发现问题是前提，解决问题是目的。市领导高度重视问题解决情况，分阶段进行调度，了解企业反映问题进展。针对企业反映集中问题、复杂问题，政府通过召开专题会议、“1+N”等形式重点研究解决方案，切实有效解决企业难题。山东鲁百百货大楼有限公司反映百货大楼与人民商场连接项目不动产权证登记问题，因项目建成时间为1998年，与现行申报要求缺少相关材料。收到企业难题后，市政府领导高度重视，多次组织市自然资源局、市住房城建管理局研究，查找有关依据、档案材料后，目前已办理完成不动产权证登记。山东通信行业协会东营办事处反映的加快通信基础设施规划审批问题，已经市城乡规划委员会审定。新发药业、石大胜华反映的加快化工监控点认定问题，省政府办公厅已认定公布。金岭新材料、汇东新能源、英华园学校反映的兑现政策资金问题，共涉及资金1200余万元，已全部落实到位。山东尚能实业有限公司、山东齐成石油化工有限公司反映的加快政府审批手续办理问题，已完成审批。山东齐发化工有限公司反映的贷款贵问题，有关商业银行进行调研后，对贷款利率作了下调。  

　　聚焦满意度，着力加强与企沟通

　　企业直通车、各责任单位收到企业反映问题后，注重与企业进行充分沟通，了解和熟悉企业情况，安排专人负责，坚持有问必答，有求必应的原则，及时将办理情况反馈给企业。对企业提出的不符合政策规定的事项，认真向企业做好解释。广饶科力达石化科技有限公司反映土地、化工重点监控点等手续办理问题，企业直通车组织市工信局、市自然资源局相关负责人赴企业就反映问题进行现场答复，并对相关政策进行解读，让企业充分了解相关办理程序及所需要的材料，有针对性地帮助企业加快手续办理进度。企业反映问题办结后，由企业对部门办理效果进行评价，企业直通车将及时回访企业，进行问题办理满意度调查。  

　　聚焦强保障，着力优化组织体制

　　市政府办公室成立直通车推进工作专班，由市政府副秘书长、办公室主任牵头，一名副县级干部具体负责，从市政府督查室、市工信局、市自然资源局抽调工作人员集中办公，专班工作人员逐件研究办理建议意见供市领导决策参考。为切实提高办理效率，企业直通车建立问题办理台账，定期调度相关责任部门、单位问题办理情况，督促办理进度。各县区、市属开发区也成立相应专班，按照市政府要求持续发力，广饶县政府常务会议专题研究企业通过解决企业难题直通车反映的问题，利津县政府主要负责同志到企业现场调研解决企业反映的难题。为让企业知晓并积极通过直通车反映问题，市、县区（开发区）分别成立送政策上门小组，将直通车制度、《支持民营企业发展政策汇编（2017年-2018年）》《落实省委省政府重要政策措施任务分工》和贴好邮票的直通车专用信封，送达规模以上工业企业及银行负责人手中，建立与企业的直接联系。在东营日报、东营广播电视台、市政府门户网站发出通告，专门组织召开全市新旧动能转换可视化督导平台上线新闻发布会，介绍推介惠企端的应用，扩大直通车工作的影响力。

　　为企服务永远在路上。下一步，将围绕提高办结率，继续坚持领导带头，细化服务手段，加大面对面沟通力度，加强市、县区、部门间协同联动，提升工作实效。围绕提高满意度，对各县区、市属开发区及市直部门受理企业难题直报单办理情况，采取电话问询、现场走访等形式，对单位办理情况及时回访，做好跟踪督办工作。围绕提高主动性，加大企业调研力度，主动到企业征集运行和发展过程中存在的实际困难和问题，做到常态联系、有求必应。

（张健 李林峰）