强化责任担当 狠抓工作落实

全面开启新时代东营高质量发展新征程

——在市八届人大三次会议闭幕会上的讲话

（2019年1月29日）

李宽端

各位代表、同志们：

  东营市八届人大三次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，已圆满完成各项任务，即将胜利闭幕了。会议期间，各位代表忠实履行职责，依法行使职权，共谋发展大计，积极建言献策，体现了胸怀大局、情系人民的责任担当，展现了昂扬向上、奋发有为的精神风貌。这次大会组织严谨、程序严密，求真务实、风清气正，是一次拥抱新时代、践行新思想、体现新担当、激发新作为的大会，是一次统一思想、凝聚力量、鼓舞人心、激励斗志的大会。在此，我代表中共东营市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！向出席会议的各位代表和同志们致以诚挚的问候！

  各位代表、同志们！市委六届四次全会确立了新时代东营发展的奋斗目标，全市经济工作会议细化深化了东营发展的思路举措、战略路径和重点任务，这次市“两会”对今年工作作了具体安排。发展蓝图已经绘就，前进号角已经吹响，下步的关键是落实、落实、再落实。全市各级各部门、各条战线、各个行业要把使命扛在肩上、把责任化为动力，不忘初心、牢记使命，鼓足干劲、担当作为，以“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感，推动各项任务落到实处，向着新时代东营高质量发展的目标阔步前行。

  要坚决做到“两个维护”，始终把牢东营工作的正确方向。旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，是我们做好一切工作的根本政治保证。没有正确的方向，再美好的蓝图也难以实现。全市各级各方面要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，确保在东营落地生根、开花结果。

  要紧紧抓住战略机遇，坚定推动东营高质量发展的信心决心。世界面临百年未有之大变局，变局中“危”与“机”同生并存、相互转化。克服了“危”就是“机”，失去了“机”就是“危”。我们既要强化忧患意识，做好应对困难挑战的充分准备，又要强化机遇意识，牢牢把握我国发展重要战略机遇期，善于“危”中寻“机”、化“危”为“机”。差距在失去机遇中拉开，优势在抢抓机遇中形成。机遇只垂青有准备的人。各级各部门要精准把握机遇、果断捕捉机遇、抓紧抓实机遇，把新技术革命的机遇、新旧动能转换的机遇、深化改革开放的机遇、绿色发展的机遇、扩大市场需求的机遇、补齐民生短板的机遇，落实到产业发展、企业培育、民生改善的各个方面，落实到具体行动、具体载体、具体项目上，在抢抓机遇中展现担当、锤炼作风，在抓实机遇中破解难题、开创未来。

  要牢牢把握目标定位，奋力开创新时代东营高质量发展的新局面。目标引领方向，目标凝聚力量。我们要聚焦聚力“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，一切工作围绕这个目标来展开，各项举措围绕这个目标来制定，各项任务依据这个目标来衡量。要深入实施融合、聚焦、开放“三大战略”，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，努力在新时代新征程上迈出更加坚实的步伐。

  项目建设是推动高质量发展的主抓手和“牛鼻子”。要坚持发展以项目为导向，各项工作向项目聚焦，全力推进总投资2376亿元的155个重点项目，扎实做好前期工作，确保3月份集中开工一批。各工作专班要紧盯负责的威联芳烃、高速铁路、港口建设、油地校深度融合等重大项目，完善机制、高效推进，努力实现大的突破；各企业要围绕技术改造、设备更新、合资合作，在加快项目建设中尽快实现转型升级、脱胎换骨；各县区、开发区都要集中精力抓项目，以项目建设的新突破促进发展的高质量。  

  “双招双引”是推动新旧动能转换的关键一招。各级各部门主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，坚持高质量、精准化、专业化抓招商，聚焦“5+2+2”产业体系，充分发挥企业的主体作用，发挥开发区、园区的主战场、主阵地作用，发挥专业部门、专业队伍的主力军作用，努力在“双招双引”上实现更大突破，通过引进新变量，创造新组合，提供新可能，培植新优势。

  环境打造关系城市发展的软实力、竞争力。要坚持刀刃向内，以自我革命的勇气推进制度创新，在营造风清气正的政治生态基础上，精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态。突出抓好“一次办好”改革，加快构建亲清新型政商关系，尽心竭力提供“保姆式”服务，做到“企业需要时无处不在，不需要时无声无息”。加强城市建设，突出湿地特色，促进精明增长，打造“湿地在城中，城在湿地中”的独特风貌，创造吸引人才、留住人才的良好环境。全社会都要关注营商环境、维护营商环境、建设营商环境，努力把东营打造成为高端要素流动聚集的洼地。

  金融动能转换必须与新旧动能转换相得益彰。要坚持综合整治、精准施策，党委政府要搭建平台、科学引导，监管部门要依法监管、加强整治，金融机构要创新服务、提高质效，广大企业要遵纪守法、诚信经营。统筹推进金融动能转换，以良好的金融生态助推新旧动能转换，促进经济金融深度融合、高质量发展。

  实施生态环境保护和“四减四增”、“金融动能转换”、“双招双引”、“旅游富民”、“夯实基层基础”五个“三年行动计划”，是实现新时代东营发展目标的具体抓手。 各级各部门要按照市委、市政府的安排部署和五个三年行动计划方案，分解年度目标，落实工作责任，完善推进载体，做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化。各县区、各部门单位要主动认领任务、担起责任，扎扎实实向前推进，确保取得实效。

  要始终秉持为民情怀，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。民生连着民心，民心凝聚民力。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，把造福人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好各项民生工作，不断增进群众福祉。各级各部门特别是党员领导干部要始终站在群众立场上考虑问题、谋划工作，真正把群众当成亲人，把群众的事当成自己的事，带着深厚感情做好群众工作。要把民之所望作为政之所向，把民之所需作为政之所为，对群众的期盼和关切拿出实实在在的措施予以回应，对民生的痛点和难点千方百计尽力解决，努力让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。要坚持从最困难的群众帮起，从最具体的工作抓起，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹做好城乡困难群众帮扶救助工作，让城乡低收入群众切实感受到党和政府的温暖。要加强和创新社会治理，深化矛盾纠纷多元化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  要弘扬改革创新精神，凝聚形成担当作为狠抓落实的强大合力。在实现新时代东营发展奋斗目标的新征程上，每个人既要当梦想家，更要当实干家。省委、市委把今年确定为“工作落实年”，我们要怀揣梦想、脚踏实地，撸起袖子加油干，聚焦聚力抓落实，把部署的各项工作落到实处、见到实效。要持续推进解放思想，以更大力度冲破思维束缚、观念羁绊，真正让思想像走在雷鸣之前的闪电一样，引领我们披荆斩棘、开拓进取。要深化制度创新，从制约发展最突出、释放活力最有效的难题抓起，重点推进开发区管理体制机制、城市建设管理体制、财政管理体制、国资国企等重点领域改革，强化高质量发展的有效制度供给，坚决破解无效制度约束。要切实转变工作作风，坚持立说立行、雷厉风行，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，部署的工作、定下的事情就要分秒必争、紧抓快办，确保办实办好。要奋力攻坚克难，以“泰山压顶不弯腰”的勇气、“不破楼兰终不还”的决心，逢山开路、遇水搭桥，在破解困难、解决问题中砥砺前行。各级干部要保持斗争精神，增强斗争本领，勇挑千钧重担，在改革发展稳定的实践中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。实现新时代东营发展目标没有旁观者、没有局外人，人人都是开创者、参与者、践行者，全市上下、各级各方面都要积极行动起来，凝聚正能量，奏响最强音，共建共享东营高质量发展的美好未来。

  各位代表、同志们！人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，人大工作是党的工作的重要组成部分。市委将加强和改进对人大工作的领导，全力支持人大及其常委会开展工作。各级人大要全面履行宪法和法律赋予的职责，积极探索发挥人大作用的新举措新办法，围绕全市中心工作依法行使各项职权，加强同人大代表和人民群众的联系，不断提高新时代人大工作水平。人大代表要倍加珍惜党和人民信任，依法履行职责，积极反映民声，主动建言献策，不断提高履职能力和水平，在推动改革发展实践中建功立业。各级党委要加强和改进对人大工作的领导，各级各部门要全力支持配合人大工作，为人大履行职责创造良好条件。

  各位代表、同志们！新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们每个人都是新时代东营高质量发展新篇章的参与者、书写者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，强化责任担当，狠抓工作落实，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！