东营网讯 脱贫攻坚以来，全市上下把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务来抓，聚焦精准，综合施策，全力实施精准扶贫精准脱贫基本方略。到去年底，实现省、市标准贫困人口脱贫，全市基本消除了绝对贫困现象。

深化“三位一体”扶贫格局，形成攻坚合力。扶贫攻坚是一项系统工程，涉及方方面面，为保证脱贫成效，我市统筹整合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力量，形成攻坚合力，先后实现了省市标准摘帽退出。在专项扶贫方面，我市重点推进扶贫项目，2015年至2017年，全市累计实施扶贫项目223个，覆盖了全部的省、市扶贫工作重点村。截至2018年6月，累计实现收益1008万元。在行业扶贫方面，统筹行业部门力量，形成“1+28”政策体系，打出了扶贫“组合拳”。实施义务教育薄弱学校基础设施改造、组织医疗机构为群众义诊、加大银行扶贫信贷、精准扶贫法律援助……各行业各领域掀起了扶贫攻坚热潮。在社会扶贫方面，我市持续深入推进“油地携手脱贫攻坚”“百企帮百村”行动，组织开展“青春扶贫·益暖东营”精准扶贫志愿服务行动，为成千上万的家庭送去了关怀与温暖。

构建扶贫开发长效机制，全面筑牢脱贫成效。我市绝对贫困人员相对较少，但78%的贫困人口分布在非贫困村，因病因残致贫的占78%，实现长期稳定脱贫的任务依然艰巨。我市从实际出发，坚持开发式扶贫和保障式扶贫并重，探索建立了“两建一推六保障”长效机制，推动扶贫工作高质量发展。“两建一推六保障”即建立“扶贫基金”、建设“扶贫关照中心”，推进扶贫连片开发，实现低保、医疗、教育、住房、助残、慈善救助扩面提档。到2018年6月，全市已设立扶贫基金118支，规模578万元；建设扶贫关照中心40处；完成扶贫连片开发项目8个；贫困人口7596人纳入低保，19277人次享受各类医疗补贴救助697万元，1838人次获教育资助395万元，完成贫困户危房改造265户，3167人次享受残疾人补贴299万元。同时，推进长效机制深化提升和规范完善，相继出台了扶贫基金实施意见、扶贫关照中心建设管理办法、确定扶贫连片开发示范项目区的意见、关于实施贫困人口“六保障”的意见等规范性文件。

探索开展城乡困难人口动态管理试点，“两个转变”迈出实质步伐。在帮扶建档立卡贫困人口的基础上，我市逐步将农村相对贫困和城镇贫困两个群体纳入动态管理，通过精准扶贫和救助保障相结合，全面推进“两个转变”（由主要解决绝对贫困向缓解相对贫困转变，由重点解决农村贫困向统筹城乡贫困转变）。2017年在广饶县试点了城乡困难人口动态管理，按全县总人口3%左右的比例，将相对贫困和城镇贫困两个群体纳入动态管理，全面采集城乡困难群众家庭基本数据信息和帮扶需求，建立了城乡困难群众家庭基本信息数据库，组建了县帮扶救助管理服务中心，搭建了城乡困难人口动态管理平台，建立了“11类、5法、4步、12项”工作标准和“一门受理、协同办理”的工作流程，在信息采集、动态监测、帮扶对接、部门联动等方面形成了一套可以借鉴的运行机制和管理体制。2017年6月底平台试运行以来，共发放救助金149万元。之后，各县区结合广饶县试点经验，全面统筹推进。同时，我市连续两年开展扶贫特惠保险，将保险覆盖面由省定贫困户扩大到市定贫困人口、城乡低保对象、特困人员和孤儿等群体，有效防止了困难人口返贫致贫。

脱贫攻坚，任重道远。当前，我市扶贫开发工作进入了全面巩固提升脱贫成效、推进“两个转变”的新阶段。接下来，全市将继续按照省委、省政府部署要求，着眼促进城乡协调均衡发展，着力完善长效机制、放大扶贫效应，确保高质量打赢脱贫攻坚战。（记者 李长莲）