张志国

　　近年来，随着金融危机后国际经济格局深刻调整，在人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积等因素的作用下，我国经济进入增速放缓、结构调整和动力转换的新时期。2016年5月，习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调，供给侧结构性改革关系全局、关系长远。供给侧结构性改革，根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要；主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性；当前重点是推进“三去一降一补(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)”五大任务；本质属性是深化改革。那么，供给侧结构性改革各项举措的实施，又会在将来给老百姓带来哪些值得期待的变化呢？

　　首先，宏观经济运行将转向新常态。随着中央稳增长、调结构、防风险、保民生、促改革各项宏观调控政策的实施，我国宏观经济环境会不断优化。经济增长速度尽管不会回到以往近两位数的高速增长状态，但仍将能够维持在6.5%左右的中高速，老百姓的收入实现与经济的同步增长，相信到2020年一定能够实现十八大所提出的全面建成小康社会的宏伟目标。在稳健并灵活适度的货币政策调控下，通货膨胀控制在较低水平，使百姓生活免受物价大幅波动的影响。实体经济得到较好发展，大学生、高中生、农民工等就业问题得到较好保障，失业率控制在较低水平。地方政府企业、金融机构以及全社会较高的杠杆率得到控制，经济风险明显地降低。

　　其次，重大经济结构将得到较好调整。从需求结构看，过去主要依靠出口、投资拉动经济的局面得到改善。“三驾马车”当中，最终消费对经济增长的贡献率持续增长，成为拉动我国经济增长的主要动力。经济发展主要依靠内需的局面基本形成，我国经济受外部经济波动影响更小，经济运行更加平稳。从产业结构来看，第三产业增加值占国内生产总值的比重在2013年超过第二产业之后，继续保持稳步增长态势，成为推动经济增长的主要力量，现代国家“三、二、一”的产业结构形态稳固形成。从收入分配结构来看，在财政、税收等各项新的法律政策调整下，收入分配结构得到优化。在企业、政府、居民三者之间，居民收入所占比重不断提升，老百姓享受到经济发展带来的更多实惠。在居民内部，收入差距持续减小。基尼系数由差距较大，逐步回落到0.3-0.4的相对合理区间，老百姓的幸福感明显提升。从实体经济与虚拟经济的关系来看，在国家金融政策的调控引导下，虚拟经济得到适当控制，实体经济资产回报率回升，过去“一流企业做金融、二流企业做房产、三流企业做市场、四流企业做实业”的局面得到改变，金融服务实体经济的良好关系得以巩固。从要素结构来看，经济发展动力正在逐步发生转换。过去，我们的经济增长主要依靠各种生产要素的投入，比如土地、资源、劳动力等，这种高投入、高消耗、高排放的粗放发展模式，造成了过多资源消耗，也严重污染环境，影响生态平衡。在创新驱动战略引领下，国家推进“互联网+”行动和国家大数据战略，实施《中国制造2025》，促进大众创业、万众创新，经济发展动力正在由过去的要素驱动型向创新驱动型转变。从政府、企业到社会，对创新驱动的发展战略的认识普遍提升，对创新的投入力度逐步加大，研发投入占GDP的比重由2%左右，逐步向发达国家3%左右靠拢。随之而来的是研发成果大量涌现，科技创新逐步成为新常态下经济发展的强力引擎。

　　第三，企业经营环境将得到不断优化。政府用市场化法治化手段，压减钢铁、煤炭等过剩产能取得更大成效，涉及职工实现再就业，去产能得到稳步推进。国企国资改革以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，国有企业活力明显提升。垄断行业改革强力推进，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等服务业领域逐步放开，混合所有制改革方案推进实施，民营资本有了更好的投资渠道。国家持续推进“放管服”各项改革，国务院《降低实体经济企业成本工作方案》各项措施得到落实，企业发展的软环境得到明显的改善。企业最为关心的高融资成本、高税收、高收费等一系列问题得到较好解决。企业办理各种手续所花费的时间明显缩短，费用明显降低，社会物流总费用占物流总额的比重明显的降低，企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。

　　最后，百姓生活将得到不断改善。在供给侧结构性改革持续作用下，我国企业在需求调研、科技创新、管理水平和服务能力各个方面得到全面提升，生产的产品能够更好地呼应老百姓的需求。奶粉、电饭煲、化妆品、马桶盖……那些过去需要托人海外代购或海淘的产品，已经变得少而又少。国内产品质量更加可靠，品种更加丰富，品牌更可信赖，选择更加自由。随着科技的突破，无人机、机器人、虚拟现实等先进技术将引领新的消费热点，形成时尚消费、品质消费、绿色消费新的潮流，老百姓个性化、多样化的消费将得到更好的满足。随着国家金融、保险、教育、医疗、文化等各项改革措施的深入推进，在老百姓身边将出现更多好的银行，好的股市，好的医院，好的医生，好的学校，好的老师，更多好看的广播电影电视节目，老百姓在日常生活当中享受的服务质量得到明显提升，民生问题得到更好的保障。国家强力推进精准扶贫，“十三五”时期扶贫开发工作稳步实施，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

　　当然，供给侧结构性改革任重道远，绝不可能一蹴而就，但是既然已经向着这一目标坚定地出发了，相信经过各级党委、政府和全体人民长期艰苦不懈的努力，我们的目标就一定能够实现。 (作者单位：市委党校)